Харьков

  • 4242
  •  / 

В Харькове родители «уволили» директора школы

В Харькове родители «уволили» директора школы
В Харькове родители «уволили» директора школы Долгая переписка с городским департаментом образования и привлечение общественности дали результат – в новый учебный год школа № 67 вступила с новым руководителем.
Родители надеются, что со сменой директора будет решена главная проблема – непрозрачный сбор «благотворительности».

Новый учебный год едва успел начаться, а родителям уже приходится раскошеливаться по полной программе – добровольно-принудительно мамы и папы несут благотворительные взносы, сбрасываются в «фонд школы» и «фонд класса». Однако даже готовые платить за хорошие условия своих чад в школе родители все чаще возмущаются тем, что не знают, куда и на что тратятся их средства.

– На первом же родительском собрании сказали, что нужно собрать 500 гривен на то, чтобы повесить лампы. Это ведь ни в какие ворота не лезет, –  возмущается мама первоклассника Виктория.

– Родители жалуются на откровенное вымогательство,  давление на детей, если отказываешься вносить средства в школьный фонд, на вынужденные подарки школе и администрации, участие в ежегодных ремонтах и меблировке учебного заведения. Но больше всего их возмущает непрозрачность и принудительность сбора средств, – подтверждает член общественной организации «Демократический альянс женщин» Елена Нарожная.

Родители школы № 67 (на Лысой горе), уставшие от постоянных поборов на нужды школы и озабоченные низким уровнем преподавания, стали первопроходцами: им удалось добиться увольнения директора школы. Изменится ли ситуация в этом учебном заведении со сменой руководства – покажет время, но в любом случае их опыт может стать руководством к действию и для родителей других школ.

-- Родители этой школы обратились к нам в ноябре прошлого года, – рассказывает Елена Нарожная. – Прежде всего их волновало непрозрачное использование благотворительных взносов, которые собираются в наличном виде.

Общественная организация направила информационные запросы о финансировании 67-й школы в департамент образования Харьковского городского совета.

– По средствам, которые выделяются на школу из бюджета (на оплату коммунальных услуг, зарплату и т. п.), управление образования Ленинского района предоставило отчет, – говорит Елена Нарожная. – А вот по расходованию сумм благотворительных взносов добиться полной информации не удалось. Директор школы письменно ответил, что этим не занимается – принимают деньги и распоряжаются ими исключительно родители. Но это нонсенс, поскольку любая благотворительная помощь по закону должна оприходоваться в бухгалтерии. И без участия директора это невозможно – он является тем должностным лицом, которое подписывает акты о том, что в школу что-то приняли.

Поэтому общественники снова направили в департамент образования письмо, в котором высказали недоверие по поводу неведения директора школы.

– Нам ответили, что, конечно же, учет благотворительной помощи в школе ведется. При этом отметили, что в связи с тем, что директор школы имеет уже несколько дисциплинарных взысканий, вынесенных на основании жалоб родителей, в 2015 году планируется не продлевать с ней контракт, – рассказывает Елена Нарожная.

Куда должны поступать деньги


Однако родители и общественники на этом не остановились. Ведь даже если директора снимут с должности, вопросы со сбором благотворительных средств остаются. И не только в этой школе. Поэтому 15 июля 2015 года они снова написали в департамент образования горсовета и просили чиновников обратить внимание на нарушения при сборе благотворительных взносов в 67-й школе, которые зачастую типичны для всех школ.

Так, по мнению активистов, нарушен порядок приема благотворительных взносов. Оперируя Постановлением КМУ № 12-22 от 4 августа 2000 года, они утверждают, что  школьные родительские комитеты не имеют права собирать деньги и на свое усмотрение их тратить – для этого необходимо оформить благотворительный фонд, открыть счет в банке, а в уставе прописать порядок принятия решения по поступаемым на этот счет средствам.

– Либо же деньги должны поступать на общий для всех школ и детсадов района счет, который открыт в управлении образования, с указанием, что помощь предназначается для определенной школы. Может быть свой счет и в школах – для этого трудовой коллектив заведения подает соответствующее заявление в районо. Тогда  в школе появляется должность бухгалтера, может быть обустроена касса, – говорит Елена Нарожная. – Но по факту благотворительные взносы, как правило, собираются в одни руки – главы школьного родительского комитета. Родители называют это «фондом школы», но что это за фонд, какими документами регулируется его деятельность, кто распоряжается им – непонятно. Родителям в лучшем случае предоставляют только отчеты, которые весьма непрозрачны. Оценить их достоверность сложно, поскольку нужно знать цены, по которым что-то покупалось.

Второй распространенный факт нарушений – родители не получают информации, куда потрачены деньги. А в 67-й школе и вовсе странная ситуация.

– Родители неоднократно указывали, что директор и глава школьного родительского комитета на вопрос: «Почему мы сдаем деньги, а в школе ничего не делается?» отвечали, что средства идут на погашение кредитов. Какие кредиты, кто их брал, на каких условиях – неизвестно, – говорит Елена Нарожная. –  В данном случае нарушено право родителей (ст. 41 Конституциии) распоряжаться своими средствами.

К тому же статья 13 Бюджетного кодекса Украины о благотворительных взносах не предусматривает их применение для оплаты кредитов.

– Благотворительные взносы могут направляться на улучшение материально-технического состояния заведения, на основную деятельность школы – обучающие проекты, демонстрационные материалы и т. д. Но ни в коем случае на займы, – объясняет Елена Нарожная. – Более того – согласно ст. 116 Бюджетного кодекса, бюджетными учреждениями вообще запрещено осуществлять займы. 

В связи с этим общественники попросили городской департамент образования провести проверку с привлечением правоохранительных органов деятельности директора школы и управления образования Ленинского района.

«Нарушений не установлено»


Ответ департамента образования горсовета, мягко говоря, удивил активистов. Во-первых, нарушений в школе они не нашли.

– С 12 января по 1 апреля 2015 года специалистами Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции была проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности управления образования администрации Ленинского района Харьковского горсовета за период с 1 сентября 2012 года по 1 января 2015 года. По результатам которой был составлен акт от 8 апреля 2015 года. Вопросы правильности учета, полноты и своевременности оприходования благотворительной помощи, которая поступила в подведомственные заведения в виде товарно-материальных ценностей, входили в программу проверки. Согласно акту, нарушений данного вопроса ревизией не установлено. Поэтому назначить еще одну внеплановую проверку считаем нецелесообразным», – цитирует ответ департамента образования Харьковского горсовета  Елена Нарожная. – А ведь именно к порядку привлечения этой помощи возникает больше всего претензий.

Более того, чиновники в своем ответе указали на специальный расчетный счет школы, который должен был аккумулировать благотворительные взносы, но который, по заверению общественников, был открыт... после того, как те отправили свою просьбу о проверках. 

– До нашего обращения такого счета на сайте школы не было – у родителей есть скриншот страницы, где должна была размешаться эта информация! – удивлена Елена Нарожная. – Недаром в ответе из городского департамента образования сказано, что на протяжении последних лет средства на специальный счет школы № 67 не поступали.

Но и на этом странности не закончились. Чиновники от гороно в письме-ответе сообщили, что 1 сентября 2014 года на общем родительском собрании школы № 67 был создан родительский совет, в котором были выбраны постоянные комиссии, в том числе и финансовая. И «все благотворительные наличные взносы передаются в финансовую комиссию родительского совета».

– То есть чиновники официально подтверждают, что существует какая-то финансовая комиссия, которая вопреки Постановлению Кабмина № 1222 (предусматривающему перечисление  денег на специальный счет) принимает от родителей деньги, – говорит Елена Нарожная. –  Я сделала запрос в гороно,  чтобы предоставили документы, которые регламентируют порядок работы этой комиссии – пока мне не ответили.  

«Что это за фонд школы?»


А ответ чиновников в отношении кредитов и вовсе вынудил общественников обратиться к правоохранителям.

«Харьковская общеобразовательная школа № 67 расположена в здании 1874 года, капитальный ремонт школы был проведен в 1947 году. Летом 2012 года произошло частичное обрушение потолка и стены на центральном входном марше. С целью своевременной подготовки школы к новому 2012-2013 учебному году и необходимости срочного внепланового ремонта указанных конструкций родительским активом школы № 67 было принято решение приобрести строительные материалы и выполнить ремонтные работы с рассрочкой платежа, который родители между собой назвали кредитом. Юридическое лицо – Харьковская общеобразовательная школа № 67 – никаких финансовых обязательств не брало. Так что нарушения, указанные  п. 27 ст. 116 (запрещено брать кредиты бюджетным учреждениям – ред.) не допускались», – сказано в письме из департамента образования.

Но этот ответ вызвал еще больше вопросов.

– Если в старом, почти 70 лет не видевшем капремонта здании, где учатся дети, произошло обрушение – это ЧП. Кто знает, насколько серьезно повреждение, может, нужны масштабные работы? Как в таких случаях родительский актив может решать, что ремонтировать, когда речь идет о безопасности детей?  – недоумевает  Елена Нарожная. – Поэтому в августе мы обратились в департамент образования города с просьбой предоставить нам акты обследований. Через несколько дней получили ответ: срок рассмотрения запроса продлен, поскольку необходимо собрать много информации. Теперь планирую сделать повторный запрос. 

Заодно общественники попросили департамент горсовета предоставить бухгалтерские документы.

– Где документы, подтверждающие, какие работы выполнены и на какую сумму? – говорит Елена Нарожная. – А 21 августа я подала заявление в Ленинский РОВД с просьбой расследовать факт привлечения кредитов. Следователь сказал, что мое заявление внесли в Единый реестр досудебных расследований. Также написала заявление, чтобы расследовали деятельность финансовой  комиссии, которая была создана при родительском совете, поскольку ее существование не отвечает законодательству. Я, например, не нашла в документах ни одного правового основания для существования такого органа. Что это за «фонд школы», в который родители сдают деньги наличкой? Если это внебюджетный – то Бюджетный кодекс запрещает создание внебюджетных фондов в бюджетных заведениях.

«В отношении директора поступили демократично»


И все же родители добились замены директора 67-й школы. В июне 2015 года департамент образования Харьковского горсовета предложил родителям на отчетной конференции выслушать директора и решить вопрос о ее дальнейшей работе путем выражения ей доверия или недоверия. Конференция прошла 28 августа. Большинство единогласно проголосовало за выражение недоверия директору. По результатам конференции 31 августа департамент не продлил с ним контракт.



По словам директора департамента образования Харьковского городского совета Ольги Деменко, в отношении директора 67-й школы городские власти поступили демократично.

– Родительская общественность признала неудовлетворительной работу бывшего директора, контракт с ним закончился и мы его не продлили, – пояснила Ольга Ивановна. –  По 67-й школе мы работали с родителями полгода, и это было решение родительской общественности.

Вместе с тем руководитель гороно убеждена, что привлечение родительских средств в школах все же происходит в соответствии с законодательством.

– Родители на родительском собрании принимают решение о привлекаемой сумме, затем кто-то из родителей собирает деньги. Затем родители покупают шторы, линолеум, мебель, мел, краску, ведра, веник и оплачивают прочие расходы, – подчеркнула она. – Ни директор школы, ни педагоги эти деньги в руках не держат. Что касается заявления общественников о том, что деньги должны поступать на специальный счет, – нигде это не прописано. Сделайте официальный запрос, и департамент образования даст разъяснения, на основании каких законов  средства привлекаются и тратятся, и кто должен контролировать этот процесс. Конечно, школа должна отчитываться по этим средствам. Поэтому и организован городской родительский комитет, чтобы родители могли держать под контролем в том числе и этот вопрос.

«Пока деньги не сдаем»


По словам родителей, сейчас в школе № 67 обязанности директора временно исполняет завуч, которая пришла в августе этого года. Но систему сбора благотворительной помощи родители решили кардинально поменять.

– Как у нас было: допустим, по 40 гривен сдали,  деньги передали председателю родительского комитета, а там уже распределяли, на что тратить. Если честно, я даже не знаю, на что школа брала кредит. Мне никогда не отвечали на этот вопрос: кто говорил – на стену, которая завалилась, кто говорил на спасение библиотеки, которую затопило. Мы предлагаем систему поменять, сделать ее более прозрачной, чтобы родители четко понимали, на что и в каком количестве расходуются деньги, – говорит родительница-активистка Светлана Тишенинова. – Пока мы денег в школу не сдаем. Сейчас нам дали списки, что необходимо школе: моющие, лампочки, линолеум и т. д. И классы сами закупают, а не сдают деньги в какой-то «фонд школы». Кроме того, при предыдущем директоре нам сказали, что на тестирование системы отопления родители должны собрать 3000 гривен. В ближайшее время планируется общее родительское собрание, на котором родители выскажутся по этому поводу.

Еще две школы готовят обращения к правоохранителям
Тем временем руководитель координационного центра «Правозащитник» Максим Корниенко сообщил, что родители школ № 160 и № 38 готовят обращения в правоохранительные органы.

– Руководство ГУ МВД Харьковской области заверило, что будут проведены все служебные проверки, а также следственные действия, – говорит правозащитник.

Также Максим Корниенко сообщил, что создана рабочая группа, куда вошли общественники, родители, правозащитники, которая занимается мониторингом работы харьковских садиков и школ и планирует в ближайшую неделю-полторы направить петиции в МОН, Кабмин и президенту по поводу поборов в школах Харькова. Данная петиция будет озвучена и на ближайшей сессии горсовета.

– Отдельная петиция будет направлена в адрес генпрокурора Украины и министра МВД –  с требованием создать отдельную следственную группу в прокуратуре и милиции, которая должна провести проверку во всех школах Харькова, – говорит правозащитник.

А родителям правозащитник озвучил алгоритм действий по борьбе с поборами в школах.

– Первое: нужно отказаться сдавать деньги. Второе: сплотиться всем родителям, которые готовы бороться с данной проблемой. Третье: если есть давление со стороны учителей, директоров – нужно жаловаться в департамент образования и обращаться с заявлением в органы внутренних дел. И четвертое: жестко ставить вопрос об увольнении директора либо конкретного учителя, который допускает нарушения, – рекомендует Максим Кориниенко. –  Сделать это возможно – показателен пример 67-й школы. Конечно, нужно менять систему в целом, но увольнение даже одного директора дает этой школе возможность двигаться дальше. Ведь директор школы – это винтик системы образования.

Нашли орфографическую ошибку? Выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

ОН Клиник Харків

Лента новостей5 декабря

Вся лента новостей

Архив новостей



Программа "Новини Р1"Лого телеканал Р1
Эксклюзивное интервью на Р1Лого телеканал Р1

Гость "ВХ" на Р1Лого телеканал Р1

Телеканал Р1 на youtube

Выбор читателей

О нас Реклама Подписка
  • Facebook
  • Вконтакте
  • Twitter
  • rss

Курсы валют от НБУ

10 RUB 4.037 грн
100 USD 2589.87 грн
100 EUR 2756.14 грн


Новости от за посиланням
Загрузка...
Загрузка...
Афиша кинотеатра "Kronverk Cinema" Дафи