Морг в административном корпусе, аппарат УЗИ, от которого мало толку, неучтенные клиниспытания, тонны бензина, уходящие налево, и «мертвые души».
Эти и другие нарушения выявил аудит онкоцентра, который инициировала его новый руководитель. Выявленные факты передаются следственным органам. Между тем в облздраве отказываются говорить об онкоцентре.Аудит финансово-хозяйственной деятельности лечебного заведения проводится после скандального увольнения директора ХОКОЦ («ВХ», № 58 за 26.05.2016 г. и № 77 за 14.07.2016 г.). 25 июля 2016 года исполняющей обязанности директора ХОКОЦ была назначена Ирина Мисюра, которая сразу подписала приказ о проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей. А через месяц озвучила первые результаты аудита.
— За три недели проверки был выявлен ряд нарушений на всех уровнях хозяйственной деятельности, в том числе бюджетного законодательства, — сообщила она. — Сотрудники, не желающие работать в рамках закона, начали увольняться по собственному желанию.
Покойников вскрывают рядом с продуктами
Как рассказал Сергей Гладкоскок — директор юридической инвестиционно-консалтинговой компании, которая проводит аудит, больше всего проверяющих шокировала ситуация с моргом. Поскольку помещение патолого-анатомического корпуса находится в критическом состоянии, вскрытие проводится на первом этаже административного корпуса — в двух комнатушках площадью 32–34 кв. м, что является вопиющим нарушением санитарно-гигиенических норм.
— Рядом — прачечная, напротив — подвал для хранения продуктов, — уточняет Ирина Мисюра.
— Патолого-анатомический корпус был введен в эксплуатацию в 1969 году. Но в 2002 году случился пожар. Почему там не были проведены необходимые работы, чтобы морг мог функционировать, — сейчас выясняет следствие, — говорит Сергей Гладкоскок. — Но когда мы пришли туда в 2016-м, просто ужаснулись: ни окон, ни дверей, ни вытяжек — ничего нет.
Ирина Мисюра сообщила, что онкоцентр обратился с просьбой выделить деньги на капитальный ремонт.
— У нас и крыша обваливается, и стены рушатся — это необходимо сделать в первую очередь, — говорит она. — И, конечно, будем просить деньги на капремонт морга.
Тендерами займется АМК
По словам Сергей Гладкоскока, сумма ущерба, причиненного ненадлежащим использованием морга, только за год составляет 250 тысяч гривен. Но выявлены и другие финансовые нарушения, в частности в тендендерных процедурах. Например, в 2015 году центр купил аппарат для УЗИ, которым из-за неукомплектованности нельзя было пользоваться. В 2016-м недостающие детали докупили. Общая стоимость прибора и комплектующих оказалась выше рыночной.
— Мы пока проверили закупки за 2015-й год и установили 120 тысяч гривен убытков при покупке аппарата УЗИ и нарушении тендерной процедуры. В частности, в конкурсе принимали участие две фирмы, у которых оказался один и тот же учредитель, — рассказывает Сергей Гладкоскок. — Мы обратились в следственные органы, чтобы они направили материалы и запрос в Харьковское теротделение АМК.
Были выявлены и другие нарушения.
— Например, при инвентаризации гаража было установлено, что у коммунального учреждения есть две «Волги», для которых приобретена резина — по 2,5 тысячи гривен на каждое колесо. Однако на автомобилях обновы мы не обнаружили, — рассказывает Сергей Гладкоскок. — Дальше — списание бензина по 3 тонны в месяц! Много средств тратилось на ремонт УАЗика 1978 года выпуска — мы насчитали порядка 200 тысяч гривен.
Выявил аудит и наличие «мертвых душ».
— Бухгалтерия начисляла им зарплату, но фактически на работу они не ходили, — говорит Сергей Гладкоскок. — Причем они проходили практику, интернатуру и даже писали докторские диссертации.
Что прятали в тайных комнатах?
Заинтересовались проверяющие и клиническими исследованиями.
— Контроль за проведением клинических исследований фактически осуществляли фирмы, которые были посредниками между спонсором и учреждением здравоохранения. То есть, по сути, контроля не было, — говорит Сергей Гладкоскок. — С 2010 года заключались договоры на проведение клиниспытаний, но деньги за них на счет коммунального учреждения начали поступать только в 2012 году. Если по договору клиниспытатель (врач) получал 25 млн грн., то порядка 5 млн грн. (20%) должно было поступать на счет учреждения. По этому факту мы уже обратились к следователю, тот направил письмо в ГП «Исследовательско-экспертный центр» (единственный орган, который может проверить правильность клинических испытаний в учреждениях охраны здоровья), чтобы провести аудит. Кроме того, врачи, которые занимались этой работой, получали вознаграждение из двух источников: от тех, кто заказывал проведение исследований, плюс зарплату из бюджета.
К слову, архивная документация, папки с заключенными договорами, а также пустые флаконы от использованных препаратов были обнаружены совсем не там, где должны были находиться.
— Согласно договорам о клиниспытаниях, они должны храниться в отдельных помещениях, оборудованных надлежащим образом. Однако мы обнаружили их в трех комнатах (без кондиционеров, холодильников, охраны) общежития для медработников, — отмечает Сергей Гладкоскок. — По процедуре, пустые флаконы отработанных лекарственных препаратов нужно сдать на уничтожение. Почему они там оказались — сейчас выясняет следствие. Через пару часов после того, как следователь начала осматривать эти флаконы, у нее появилась аллергия. Это токсичные препараты, которые должны находиться под семью замками и свинцовыми дверями. А люди, проживающие в комнатах по соседству, все время дышали этим.
Информация о выявленных нарушениях передана в правоохранительные органы.
Поборы прекратились?
Ирина Мисюра озвучила и положительные изменения в онкоцентре.
— Пациенты получают необходимые лекарства (начиная от антибиотиков и заканчивая химиопрепаратами) на курс лечения. Они покупаются за бюджетные деньги. Списки лекарств, которые больной может получить бесплатно, вывешены на видном месте на доске объявлений, — говорит и. о. директора онкоцентра. — Кроме того, если раньше при госпитализации пациентов заставляли делать так называемый благотворительный взнос, сейчас этого нет.
Реакция облздрава удивила
Между тем еще 5 июля 2016 года «ВХ» направил запрос в облздрав с просьбой прокомментировать ситуацию с ХОКОЦ. 8 июля пришел ответ: «Учитывая то, что указанные в запросе вопросы не подпадают под действие ЗУ «О доступе к публичной информации», они будут рассмотрены в определенном законодательством порядке». Законодательство отводит на это месяц. Однако даже через полтора месяца ответа «ВХ» так и не получил. Поэтому 25 августа журналисты «ВХ» и телеканала Р1 отправились непосредственно к и. о. директора Департамента здравоохранения ХОГА Галине Сироштан за комментариями и... нарвались на откровенное хамство.
Секретарь в приемной под предлогом, что мы не записаны на прием, засомневалась: «Не знаю, на месте ли и. о. директора?» и, прихватив предъявленные бумаги, отправилась на поиски. Вернувшись, сообщила: «У нее совещание, началось пять минут назад. Когда закончится — не знаю». В это время в приемную влетела еще одна сотрудница облздрава и стала выталкивать оператора телеканала Р1 за дверь, требуя выключить камеру и угрожая вызвать охрану. На вопрос, как СМИ могут разъяснить харьковчанам, что происходит в онкоцентре, если облздрав не дает ответы на официальные запросы, а к руководителю департамента не пробиться, заявила: «Нужно получить разрешение в облгосадминистрации».
Корреспонденты все же решили дождаться окончания совещания, но только потратили время. Галина Сироштан отвечать на вопросы СМИ категорически отказалась.
Харьковская онкослужба — одна из лучших в Украине?
Буквально через полчаса после этого инцидента в редакцию по факсу пришел ответ из облздрава на наш запрос, отправленный полтора месяца назад.
Да, в облздраве признают, что здания КУОЗ «ХОКОЦ», введенные в эксплуатацию в 1937 году, нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. Однако заявляют, что на протяжении последних лет учреждение получало средства на текущий ремонт для поддержания их в рабочем состоянии. При этом ни суммы финансирования, ни названия выполненных работ и в какие конкретно годы — в ответе на запрос «ВХ» не указаны.
— Даже при проведении капремонта в полном объеме имеющиеся площади не в состоянии обеспечить размещение необходимого лечебно-диагностического оборудования, соответствующего количества палат, параклинических отделений и вспомогательных помещений для стабильного функционирования лечебного учреждения. Эти обстоятельства и ограниченные возможности областного бюджета стали причинами для инициирования строительства нового комплекса сооружений для размещения КУОЗ «ХОКОЦ», — говорится в ответе. — Начиная с 2012 года по инициативе ХОГА в мероприятия областной программы «Здоровье Слобожанщины» было включено задание, которое предусматривает проектирование и дальнейшее строительство нового комплекса строений онкоцентра. А также внедрение новых технологий диагностики и лечения онкобольных. Был рассмотрен вопрос выделения земельного участка для строительства нового медкомплекса, а также принимались меры для подготовки медико-технического задания. Но учитывая экономическую и социально-политическую ситуацию в стране и Харьковской области на протяжении последних двух-трех лет, мероприятия по решению этого вопроса были временно приостановлены. Вместе с тем сегодня руководство ХОГА и Харьковского облсовета рассматривает вопрос по передислокации онкоцентра в другой корпус, что позволит существенно улучшить условия для больных и обеспечить размещение высокотехнологического медицинского диагностического оборудования.
Куда именно планируется передислоцировать онкоцентр — в ответе обздрава не говорится. Лишь уточняется, что вопросы реорганизации учреждения находятся в компетенции собственника — Харьковского облсовета.
К слову, при таком аварийном состоянии онкоцентра, по информации облздрава, «по рейтинговой оценке состояния здоровья населения, деятельности и ресурсного обеспечения учреждений здравоохранения онкологическая служба Харьковской области занимает 1–6 рейтинговые места среди 28 регионов Украины и по показателям работы входит в пятерку лучших областей». Но, опять-таки, кто выполнял эту оценку, за какой период она была сделана — не уточняется.
В связи с этим по-прежнему остаются вопросы: знали ли в облздраве о ситуации с тем же моргом? Почему после пожара 2002 года вскрытия почти 14 лет проводились в неприспособленном для этого помещении? И почему если не новое здание, то хотя бы капремонт существующих так и не был выполнен? К сожалению, облздрав говорить об этом отказывается.