Уже в этом году у органов местного самоуправления отберут возможность регулирования тарифов на услуги ЖКХ.
Первый заместитель главы Администрации президента Украины, исполнительный секретарь Комитета по экономическим реформам Ирина Акимова, будучи в Харькове 16 июня с презентацией президентской Программы экономических реформ, рассказала, что вопрос регулирования тарифов, согласно Программе, будет передан на центральный уровень. Для этого буден создан независимый регулятор услуг ЖКХ. Как, например, НКРЭ (Национальная комиссия регулирования электроэнергетики) на энергетическом рынке.
Новый орган будет, в частности, обеспечивать равный доступ для частного бизнеса и коммунальных предприятий в предоставлении услуг жилищно-коммунальной сферы.
- На региональном уровне уже есть успешные проекты в рамках государственно-частного партнерства, когда при существующих тарифах частные компании берут какие-то функции, например, по уборке территории, и делают это лучше и дешевле, чем государственные. А в некоторых регионах частный бизнес хочет выйти на этот рынок, но местные чиновники не пускают предпринимателей, пользуясь соответствующими нормативными актами. Вот задача номер один - дать доступ к рынку ЖКХ частному бизнесу, поскольку он заинтересован снижать затраты на предоставление услуг, ведь от этого зависит его прибыль, - отметила Ирина Акимова.
Кроме этой функции, независимый регулятор будет также осуществлять контроль за тарифами.
- Например, в таком-то регионе стоимость горячей воды такая-то. Что туда входит? Если посмотреть в структуру расчетов, то можно взяться за голову, потому что туда включают командировки, огромные потери, которые возникают во время порывов и так дале... Независимый регулятор должен определить рыночный уровень тарифа, но он не будет максимальным, которым можно покрыть все. Это будет некий средний уровень. Есть специальные методики расчета, которые говорят: если вы до этого уровня доходите, то вы не получите прибыли, но если вы снижаете затраты, то в виде прибыли вы получите разницу. Вот этот стимул по снижению затрат на предоставление услуг ЖКХ можно ввести через формулу расчета тарифов, - обьяснила исполнительный секретарь.
По информации Ирины Акимовой, законопроект о независимом регуляторе уже подготовлен и сейчас проходит стадию консультаций и обсуждений, и будет рассмотрен в этом году, поскольку стоит задача начать введение регулятора в 2010 году.
При этом разработчики Программы не отрицают, что наверняка эта законодательная инициатива столкнется с неприятием на уровне регионов.
- Отпор будет. Эта реформа болезненна для тех групп, которые окажутся задеты финансово, болезненна для бюрократов, часть из которых хочет заниматься коррупционными сделками, чего тут греха таить. Здесь есть разные способы борьбы. Но главное - наличие политической воли. Сейчас есть огромная политическая воля со стороны президента, единства его позиции и исполнительной власти. Также есть большинство в парламенте, которое готово проводить непопулярные законы. Наличие политической воли - не гарантия, но мощный инструмент изменения мышления тех служащих, которые не готовы к реформаторской деятельности, - сказала Ирина Акимова.