Может быть, на сегодняшний день это не мое дело — рассказывать о системе МВД, ее пороках, месте в общественной жизни, необходимости существования как структуры государства. Но я отдал милиции 35 лет жизни, имею на личном счету около 500 раскрытых убийств, более ста разоблаченных организованных преступных группировок, сотни задержанных преступников, никого не убил, не застрелил, не покалечил, ничего не «прихватизировал», никто мне не скажет, что я взял взятку, поступил не по совести или не по закону. Знаю систему МВД со всех сторон.

В последнее время ко мне обращаются десятки порядочных граждан нашего города с вопросом: «Что там у вас в милиции происходит?» Отвечаю по-разному, но у самого тоже болит душа, и сам себе задаю вопрос: неужели я прослужил эти 35 лет злу и насилию? Что я буду отвечать людям, знающим меня, своей дочери, внуку? Не объявит ли завтра очередная власть профессиональную люстрацию и не скажет ли: «Ты служил в милиции? Выходи с вещами!»
Ежедневно с экранов телевизоров, страниц газет всех мастей чаще, чем реклама средств от перхоти, кариеса и геморроя, формируется общественное мнение об образе милиционера — оборотня, врага народа и вообще главного препятствия на пути построения свободного демократического общества. Просто стали нормальным явлением оскорбительные безответные высказывания типа «ментовской город», «ментовские крыши», «ментовская коррупция», «ментовские войны», «ментовской беспредел»… Но в основе своей большинство этих публикаций напоминает мне крик из толпы: «Держи вора!»
Я не стану отрицать того, что проблем в МВД накопилось больше, чем хотелось бы, что подонков и взяточников разных мастей там предостаточно. Но не больше, чем в других правовых структурах и административно-правовой системе государства в целом. Но их надо называть поименно, а не поливать грязью всю систему и тем более честных работников милиции, которым мы должны быть благодарны за то, что они своевременно ликвидируют маньяков, насильников, преступные сообщества, терроризировавшие всех — население, бизнесменов и власть, и за то, что на сегодняшний день в городе и области нет ни одного вора в законе.
Но природа не терпит пустоты: вместо воров в законе пришли «законные воры» с депутатскими мандатами, большими звездами и полномочиями, с полной неприкасаемостью законов к ним и их окружению. Они нанесли экономике, праву, морали и всему народу ущерб в тысячи раз больший, чем весь криминальный бомонд, и, по сути дела, обеспечили профессиональный развал и дискредитацию милиции в глазах общества.
Охарактеризовать сегодняшнее правовое положение милиционера можно просто — мальчик для битья при власти и на побегушках у всех.
Милицией рулят и руководят все, кому не лень. В то же время широко рекламируется лозунг: «Милиция и народ — едины!» Возможно, так оно и есть, но только в том смысле, что милиция более или менее занимается народной преступностью и сажает исключительно народ. А на милицию сливаются все пороки власти, поскольку она занимает низшую ступень в иерархии власти и по закону подчиняется всем — президенту, министру, депутату, губернатору, мэру, прокурору, судье, всем остальным, кто может купить себе любого представителя власти, то есть всем, кроме народа. И что бы ни говорили о ее народности, милиция была, есть и будет инструментом государственной власти. А кто позволит холопу рубить сук, на котором сидит его хозяин со всеми привилегиями? Только по заказу с сука повыше или при откровенном непослушании… Примеров этому — множество. Сегодня не надо быть экстраоперативником, не надо проводить глубокие агентурно-оперативные разработки, чтобы понять, кто разворовал наши заводы и фабрики, распродал и растащил государственную недвижимость и землю за копейки, кто владеет масс-медиа, финансами и прочими стратегическими ресурсами, сидя в кресле власти и хвастаясь нищенской зарплатой чиновника. Все это видно простым глазом.
И только смена личностной власти наверху, а не законов, позволила возбудить уголовные дела и начать расследования по фактам открытого разграбления народного достояния. Но вопрос в другом: будут ли эти уголовные дела доведены до логического завершения?..
За последнее время было очень много громких дел, но это только сотая часть затронутых эпизодов преступлений, совершенных людьми, отстраненными сегодня от власти. А сколько еще не тронуто многомиллионных хищений, заказных убийств и других преступлений? И ни один милиционер, прокурор, судья не тронет оставшихся и вновь назначенных во власть, что бы они ни совершили, пока не будет команды сверху. Хотя у нас везде прописано верховенство закона, а не личности. А милиция — всего лишь охрана власти. А кто такой охранник? Это всего-навсего слуга, которому можно приказать исполнить что угодно — и законное, и незаконное.
И персональные заказы идут абсолютно на всех уровнях власти — от и до.
А когда слуга уже не нужен или вдруг перестал слушаться, с ним точно так же можно поступить как угодно — и законно, и незаконно: ведь он всего лишь слуга...
Когда у власти проблемы (а они есть всегда), то обязательно нужен виновник, на которого можно сбросить ответственность хотя бы на общественном уровне. Зачем тогда показывать кем-то разворованный завод на несколько сотен миллионов у.е., когда лучше показать живого милиционера, задержанного за взятку в $100, — и уже видна борьба власти с коррупцией в собственных рядах!
Любую профессию, должность олицетворяют живые люди. Милиционер и его семья не прилетают с Луны, а живут в обыкновенной земной среде и по закону имеют право на все, что положено человеку в нормальном цивилизованном обществе. Однако давайте найдем в нашем государстве еще одну профессию, кроме профессии милиционера, где сотрудник так ограничен в элементарных конституционных правах — не говоря уже о массе ведомственных приказов и инструкций, не только ограничивающих права милиционера, но еще унижающих и оскорбляющих его как человека.
Так, по закону милиционер не имеет права состоять в политических партиях и организациях — значит, уже лишен права избираться в любой уровень депутатского корпуса. В милиции Украины нет профсоюзов (кроме вольнонаемных) — их создание просто запрещено. Трудовые права милиционера никто не защищает, все зависит от начальника — отпуск, служебное жилье, продвижение по службе, заработная плата и т.д. А в какой еще системе есть внутренняя безопасность, так сказать, свое «гестапо»? Методам их работы с милиционерами позавидовал бы сам Лаврентий Павлович! Это изобретение МВД следует запатентовать и внедрить во все структуры государственной власти — от сельских советов до администрации президента, Верховной Рады и пр. Может быть, тогда можно будет реально показать народу и оценить размах коррупции власти в стране. Я уверен, что статистические данные показателей коррупции в несколько раз превзойдут в количественном выражении убийства, разбои, грабежи и кражи
вместе взятые!
Милиционеру и членам его семьи нельзя заниматься бизнесом и любой коммерческой деятельностью. Действуя от имени государства, милиционер не является его служащим. Офицерские звания в милиции (лейтенант — полковник) являются специальными, и при увольнении из ОВД вчерашний полковник милиции опять становится рядовым или сержантом запаса украинской армии, то есть тем, кем он был до службы в милиции…
Все граждане Украины приняли участие в приватизации, распаевании земли в той или иной форме. Милиционер ничего не получил — ни ваучеров, ни пая. То есть он обязан жить на одну заработную плату, которая составляет у милиционеров в среднем 350-550 гривен, у офицера — 500-700 гривен в месяц, что в 2-3 раза меньше, чем для равных должностей в других силовых структурах (СБУ, ГНАУ, ГП, МО).
Получив такую «большую» заработную плату, милиционер обязан на нее же купить себе форму, спецсредства, съездить в командировку, заправить служебный автомобиль, заплатить за полученную информацию, дать взятку за получение звания, должности, награды и содержать себя и свою семью.
Если раньше у милиционеров были льготы на проезд в транспорте, коммунальные услуги, получение жилья, то сейчас ничего этого нет.
В то же время, сведя воедино то, что наша пресса сообщает о ментах, можно сделать вывод, что им принадлежит примерно 50% харьковского капитала. Уважаемые господа! Где же этот капитал? Назовите конкретно хоть один «ментовский» банк, рынок, супермаркет, АЗС, ликеро-водочный заводик, автосалон, телеканал, газету или что-то еще.
Я могу поименно перечислить человек 50 полковников и генералов милиции в отставке, которые работают сторожами в так называемых «службах безопасности» по охране чужого частного капитала, не говоря уже о младших чинах, которые в 45 лет после увольнения из ОВД в подавляющем большинстве нигде не могут трудоустроиться, поскольку к ним прилипло клеймо мента-оборотня, раскрученное в средствах массовой информации.
А уровень «крыш» — это уровень власти. Это уже известно на любом рынке. Ментовские крыши — это киоски, лотки, бабки-самогонщицы, то есть те объекты мелкого бизнеса, куда их еще пускают. И никому сегодня ментовская крыша не нужна, поскольку самому менту требуется крыша в той или иной форме.
Все мы видим размах коррупции в нашей стране, где главными идеологами построения демократического общества выступают Их Величества Доллары. Чем у вас их больше — тем вы сильнее и могущественнее, тем больше получаете благ. Взятки в той или иной форме берут практически везде — от ЖЭКа до самых высших эшелонов власти; только размеры взяток разные. И милиционеры в таких условиях не остаются в стороне. Но почему-то в большинстве случаев говорят только о них.
Я понимаю и поддерживаю желание очередного министра внутренних дел побороть коррупцию в системе МВД. Все вновь назначенные министры объявляли крестовые походы на коррупцию в системе, но, как правило, ею сами и заканчивали, а коррупция приобретала все большие масштабы. Почему? Наверное, потому, что когда этой болезнью поражен весь организм государства, то лечить одну ментовскую руку бесполезно: отрежут правую — будут брать левой, отрежут левую — будут брать зубами и т.д. Как ловили за взятки в $100 сержантов, лейтенантов, секретарей сельских советов, мастеров ЖЭКов, так и продолжает оставаться на этом уровне вся борьба с коррупцией. Средняя сумма выявленной взятки по области составляет 450 гривен. А где же крупные суммы взяток? Не берут? Не дают? Действительно не дают… трогать тех, чей единственный кивок головы на согласие или отказ стоит десятки, а то и сотни тысяч у.е. Поэтому борьба с коррупцией только в системе МВД соотносима с построением коммунизма в отдельно взятой стране. Если все вокруг берут — и милиционер брал, берет и будет брать, пока проблемой коррупции не займутся кардинально все структуры и все общество.
Касаясь темы обвинения милиции в применении насилия, надо четко понимать, что любое применение насилия при производстве дознания и следствия карается законом и недопустимо как с правовой, так и с моральной точки зрения. И если оно допускается, то не от большого ума, но при явном попустительстве или согласии руководителя подразделения, где производится дознание или следствие. Первопричиной чинимого в ОВД насилия является прежде всего так называемый процент раскрываемости преступлений, который при любом министре, начальнике должен быть не ниже 90%, который формируется только из преступлений, совершенных в текущем году. Все остальные преступления считаются преступлениями прошлых лет, в процент раскрываемости не идут и над их раскрытием никто не работает. Так что, не дай Бог, вас обворуют 31 декабря: 1 января преступление, совершенное в отношении вас, уже будет «преступлением прошлых лет» и на процент раскрываемости влиять не будет, и поэтому заниматься им серьезно никто уже не станет. Кроме вас. Вот и идут в ход кулаки 20-летних лейтенантов, которые и делают в основном процент раскрываемости и калечат людей и судьбы. Кулак лейтенанта заменяет многие недоработки и организации системы по предупреждению и раскрытию преступлений — такие, как отсутствие необходимой правовой базы, профессионалов, денег, техники, новых методик и технологий раскрытия преступлений.
Сколько поменялось министров, сколько было объявлено реформ, а вот показатель «процент раскрываемости преступлений» остался с советских времен. Мало того: он еще был усовершенствован в национальном стиле — добавилась куча учетных карточек. Одна из них — Ф4 — заслуживает помещения в книгу рекордов Дарвина по своей глупости.
Чтобы набрать этот пресловутый процент, в конце каждого месяца идет активная купля-продажа статистических карточек между следователями и оперативными сотрудниками уголовного розыска, БЭП, УБОП; фальсифицируются «палочные» уголовные дела и т.п., но реально никто не занимается раскрытием преступлений.
На протяжении последних 25 лет неоднократно ставился вопрос об изменении учета работы милиции. Ведь не секрет, что статистика учета ее работы охватывает всего около 20% заявлений, поступивших в милицию, — те, на которые возбуждаются уголовные дела, а остальное идет в отказы.
Львиная доля применения и исполнения законов в части регулирования человеческих отношений — от соблюдения норм морали до совершенных тяжких преступлений — возложена на милицию. Вся грязь человеческого бытия проходит через милиционера, который всегда внутри конфликта, и в любом случае — прав он или нет — будет виноват. Угодил потерпевшему — остался врагом у преступника, и наоборот. И кто особенно обращает внимание, когда насилию подвергается милиционер? Это так, в порядке вещей. Придите в любой РОВД к окончанию милиционерами службы. Вы обязательно встретите 2-3 избитых, в оборванной форме милиционеров. И так каждый день. Чтобы далеко не ходить за примерами, приведу данные о потерях личного состава милиции по области. За годы независимости на своей родной земле от рук своих граждан при несении службы по защите законных прав тех же граждан погибли 53 и ранено 186 сотрудников милиции. За это время работники милиции лишили жизни 8 человек, из них 2 — незаконно. Для сравнения: в Англии с 1987 года погибли всего 26 полицейских. В любой демократической стране поднять руку на полицейского считается большим преступлением, а применение полицейскими палок, газа, наручников, водометов, резиновых пуль и иных средств, которые нашим гражданам и не снились, считается в порядке вещей.
Единственная удавшаяся реформа за последние 30 лет истории нашей милиции — это ликвидация медицинских вытрезвителей в системе МВД. А сколько из-за разных подразделений лилось грязи на милицию! Кому сегодня нужны не оправдавшие себя УБОП, та же ГАИ — не организующая движение, а занимающаяся сопровождением VIP-персон и поборами? Для чего в МВД столько «хищных» подразделений — «Кобра», «Беркут», «Скорпион», «Сокол» и т.д.? Кучи никчемных генералов и полковников с раздутыми аппаратами управления, десятки высших учебных заведений МВД, непонятно кого обучающих и выпускающих, и ряд других проблемных вопросов…
Давно пора определить четкие грани правового поля работы милиции и вернуть милиционера к исполнению присяги, которую он дает при поступлении на службу: там четко записано — СЛУЖУ НАРОДУ, а не власти.

P.S. В народе считается, что смерть равняет всех. Недавно мы хоронили одного заслуженного работника уголовного розыска, отдавшего работе в милиции всю свою жизнь. С большим трудом, только по личному звонку начальника УВД, через мэрию города удалось получить место для захоронения на одном из городских кладбищ на самой окраине под забором.
При входе на это кладбище на центральной аллее для почетных граждан города красуются два надгробных памятника авторской работы заслуженных художников, установленные на могилах известных воров в законе…