В редакцию «Вечерки» поступает много звонков от читателей по поводу нового Закона Украины «О социальной защите детей войны». У людей, детство которых закончилось черным днем 22 июня 1941 года с первыми бомбардировками городов и сел Советского Союза, сейчас много вопросов: кто имеет право называть себя «детьми войны», какие у них льготы и как нужно оформлять документы.

Пока Закон Украины «О социальной защите детей войны», принятый Верховной радой (№ 2195-IV) и подписанный 18 ноября прошлого года экс-президентом Леонидом Кучмой, еще не вошел в силу. Поэтому чиновники, отвечающие за реализацию закона (его действие начнется с 1 января 2006 года), пока конкретных разъяснений дать не могут — ждут соответствующих документов «сверху». С текстом нового закона ознакомлены читатели официальных государственных печатных органов (см. справку). А поклонникам «Вечерки» предлагаем «сжатую» версию.
Кто такие дети войны
Согласно закону, дети войны — это граждане Украины, которым на время окончания второй мировой войны — 2 сентября 1945 года — было меньше 18 лет. Государственные социальные гарантии людям, чье детство совпало с годами войны, устанавливаются с целью признания на государственном уровне трудностей их жизни. Эти гарантии не могут быть ограничены или упразднены другими нормативно-правовыми актами. Возможно установление дополнительных гарантий социальной защиты — за счет собственных средств и благотворительных поступлений органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Суммы разовой денежной помощи освобождаются от обложения налогом с доходов физических лиц.
Льготы детям войны
Самая интересная статья нового закона — пятая, она касается льгот детям войны. Ее можно условно разделить на две — для работающих и неработающих «детей». У работающих есть преимущество остаться на работе при сокращении численности или штата работников, использовать очередной отпуск в удобное для них время, получить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год и помощь по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы.
Пятая статья Закона гарантирует «детям войны» первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, а также право на 25-процентную скидку при оплате коммунальных услуг (газ, электроэнергия и т.п.) в границах средних норм потребления. Аттракционом невиданной щедрости государства стал для 60-78-летних «детей войны» бесплатный проезд во всех видах городского пассажирского транспорта, автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности, железнодорожном и водном транспорте пригородного соединения и автобусах пригородных маршрутов в границах области (Автономной Республики Крым) по месту проживания. Но большинство великовозрастных «детей» пользуется этой льготой давно и успешно.
А вот статья шестая закона их порадует: «детям войны» пенсии, или ежемесячное пожизненное денежное содержание, или государственная социальная помощь, которая выплачивается вместо пенсии, повышаются на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту. В заключительном положении закона оговаривается, что лицам, имеющим право на льготы в соответствии с этим законом и Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», льготы предоставляются по их выбору в соответствии с одним из указанных законов.
Детям на десерт
Кроме придания официального статуса и социальных льгот, государство разрешило «детям войны» создавать и бесплатно регистрировать общественные организации и прочие объединения. Есть еще одно положение, на которое следует обратить внимание: должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о социальной защите «детей войны», несут ответственность. Это значит, что процессы собирания бумажек для оформления статуса и получение льгот в полном объеме защищены государством. Когда настанет время хождения по кабинетам с «бегунками», пока неизвестно, но «Вечерка» готова принимать от своих читателей вопросы и обращаться к чиновникам за разъяснениями. Повторим еще раз, что Закон «О социальной защите детей войны» вступает в силу с 1 января 2006 года.

Справка

Публикации документа:
«Урядовий кур"єр» от 22.12.2004 (№ 244)
«Президентський вісник» от 24.12.2004 (№ 60)
«Голос України» от 28.12.2004 (№ 247)
«Офіційний вісник України» от 31.12.2004, (№ 50), стр. 17, ст. 3258
«Відомості Верховної Ради України» от 28.01.2005, (№ 4), стр. 164, ст. 94



В тему

Преждевременный ажиотаж
Новый закон «О защите детей войны», который должен войти в силу только с 1 января 2006 года, уже стал самым популярным документом среди людей пенсионного возраста. Этот закон гарантирует социальную поддержку и 12 льгот, среди которых 25-процентная скидка на оплату коммунальных услуг и квартплату. В Харькове пенсионеры штурмуют управления труда и социальной защиты, чтобы получить статус «детей войны». По городу развешены псевдообъявления о выдаче соответствующих удостоверений. Работа социальных служб полностью парализована.

Уже несколько дней пенсионеры Московского района устраивают обсуждение Закона «О защите детей войны» прямо под окнами управления труда и социальной защиты. Пожилые люди часами стоят на жаре в очереди к специалистам, чтобы получить гарантии того, что они внесены в списки льготников. Сотрудники управления говорят, что их работа полностью парализована. Они не могут справиться с бесчисленным потоком людей, которые, услышав информацию в средствах массовой информации, приходят за разъяснениями: «Прошла дезинформация в газете «Симон», где после перечня льгот в последнем абзаце написано, что наши пенсионеры обязаны прийти в управления соцзащиты для оформления льгот. На самом деле у нас создана вся база данных и создан реестр, никаких дополнительных документов нам нести не нужно».
В Московском районе зарегистрировано около 50 тысяч пожилых людей, которые подпадают под категорию детей войны. «Для того чтобы обеспечить им право на льготы, мы обладаем всеми данными и возможностями для этого», — утверждает начальник управления труда и социальной защиты Московского района г. Харькова Елена Закутская. — «Для того чтобы эта льгота — «Дети войны» — прошла с 1 января 2006 года, не нужно дополнительных документов, мы их не собирали, мы никого не приглашали к себе и не вызывали. Пошел ажиотаж, где-то соседи друг другу сказали».
Кроме пресловутой статьи, было несколько выступлений официальных лиц, связанных с Законом «О защите детей войны», и теперь их вынуждены опровергать руководители областного управления соцзащиты.
Ажиотаж, связанный с оформлением документов, вызван преждевременно, считают руководители социальных управлений. Только к концу этого года, когда будет сформирован бюджет страны, станет ясно, хватит ли у государства денег на социальную поддержку еще одной категории льготников, передает АТН.