В нашем городе продолжают происходить странные манипуляции с коммунальной собственностью. Заявку на получение земли подал один субъект, разрешение на проектирование получили другие, а саму территорию отдали в аренду третьим.

До сих пор самые жаркие споры и даже судебные разбирательства относительно застройки Харькова касались больше центральных частей города. Сегодня проблемными становятся даже самые окраинные территории, которые еще несколько лет назад безнадежно пустовали. Именно таким участком оказалась бывшая земля Харьковской овощной фабрики, расположенная на пр. Гагарина, между Харьковским аэропортом и поселком Безлюдовка.
Пустующие гектары плодородной земли в черте города до определенного момента никого не интересовали. И вот в сентябре 2004 года харьковская фирма ООО «Батрис» обратилась в горисполком с просьбой выделить в Червонозаводском районе (тот самый треугольник в конце пр. Гагарина) земельный участок общей площадью 70 га для создания на этом месте плодоовощного комплекса с элементами оптово-розничной торговли. Поскольку никаких претензий к заявителю не имелось, завертелся процесс оформления документов.
12 января прошлого года сессия Харьковского горсовета утвердила градостроительное обоснование, предложенное ООО «Батрис». Проектную документацию готовили сотрудники института «Харьковпроект». Как и положено по закону, ООО «Батрис» получило согласие всех уполномоченных структур, начиная от городского Управления земельных отношений и заканчивая областной санэпидемстанцией. Дал свое «добро» и депутат городского совета по 75-му избирательному округу. Весь пакет документов был передан в мае 2005 года в городское Управление градостроительства и архитектуры.
Подмена
Казалось, никаких проблем у заявителя не должно было возникнуть, и на одной из сессий горсовета ООО «Батрис» получил бы разрешение на воплощение плодоовощного комплекса «в жизнь». Но события развернулись абсолютно неожиданно. 30 ноября 2005 года городская сессия дает согласие на разработку проекта отведения земельных участков для строительства и эксплуатации объектов. Но разрешение получило не ООО «Батрис», которое уже собрало всю необходимую документацию, а две совсем другие фирмы: ООО «Эпицентр К» и ООО «Респектум» согласно решению сессии получили 8,75 га и 7,75 га соответственно. Именно там (пр. Гагарина, в районе домов № 348 и № 350), где ранее уже «застолбил территорию» (документально, конечно) «Батрис». Подпись под соответствующим решением поставили Владимир Шумилкин — харьковский городской голова и Елена Коробка — начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и земельных отношений.
Менее чем через месяц ООО «Батрис» получил еще один «привет» от городских властей. 23 декабря прошлого года появилось решение сессии горсовета № 247/05 «О предоставлении юридическим и физическим лицам земельных участков для строительства и дальнейшей эксплуатации». В числе фирм, которым такое разрешение выдали, значились частные предприятия «МАКС-Проект» (9,9 га в районе дома № 354) и «МОБИМАКСс» (8,7 га в районе дома № 352). И ни слова не только о «Батрис», но и о недавних «именинниках» — «Эпицентре К» и «Респектум».
Фирмы из ниоткуда?
Удивительно в этой истории то, что не известно ни о каких предварительных заявках на аренду указанной территории как со стороны первой пары (ООО «Эпицентр К», ООО «Респектум»), так и со стороны фирм, которые в конце концов участок получили (ЧП «МАКС-Проект», ЧП «МОБИМАКС»). Откуда появились эти игроки, почему предпочтение было отдано именно им — осталось непонятным. В интервью журналистам канала «Р1» сотрудники горисполкома объясняли, что, видимо, предпочтение отдали тем, кто больше платил за аренду коммунальной территории.
Что касается самих депутатов городского совета, голосовавших за то или иное решение, то они, скорее всего, даже не вникали в суть документов. По сложившейся уже традиции, жаркие споры в здании мэрии Харькова бывают крайне редко. Как правило, избранники по-быстрому принимают предложенные горисполкомом документы и разъезжаются по своим делам. Что касается решения от 23 декабря, то тут вообще никаких проблем не должно было возникнуть. И Новый год скоро (не до острых дискуссий), и количество фирм, получивших вожделенные участки, превосходило две с половиной сотни. Даже скрупулезным людям не всегда хватит терпения долистать в этом длинном списке до 37-й страницы, на которой скромно расположились 162-й (ЧП «МАКС-Проект») и 163-й номер (ЧП «МОБИМАКС»).
Конечно, трудно спорить, что арендная плата за землю сельскохозяйственного производителя плодоовощной направленности гораздо ниже той, которую могут заплатить владельцы торгового комплекса, супермаркета или складских и офисных помещений, как это указано в данных на другие ООО и ЧП. Однако при этом налицо явное нарушение городскими властями украинского законодательства и «Порядка решения вопросов в градостроительной сфере г. Харькова».
Причины для судебного иска
Во-первых, заявление ООО «Батрис» и пакет подготовленных им документов вообще почему-то не были рассмотрены сессией, а вместо этого земельный участок получили те, кто до сих пор не фигурировал как претендент на эту территорию. Во-вторых, согласно Закону Украины «Об аренде земли», имущество территориальной громады, на которое претендуют сразу несколько заявителей, должно быть отдано тому, кто выиграет конкурс или аукцион. В-третьих, согласно Земельному кодексу Украины, сельскохозяйственный производитель (то есть плодоовощной комплекс) при прочих равных условиях имеет приоритет.
Пикантность ситуации заключается еще и в том, что через несколько недель должен частично или полностью измениться состав городского совета, а может быть, уйдет в отставку даже нынешнее руководство горисполкома в целом, и отвечать за прошлые решения будет практически некому. Получится что-то типа «это сделали не мы, спросите у наших
предшественников».
Исходя из обнаруженных нарушений, ООО «Батрис» подало в Хозяйственный суд Харьковской области административный иск против Харьковского городского совета с требованием признать недействительным решение от 30 ноября 2005 года о даче согласия на проект землеотвода в указанном месте. По словам представителей фирмы-истца, до вынесения вердикта суд приостановил действие оспоренного решения горсовета.
Богатые застройщики
Впрочем, побывав «на местах», корреспондент «Вечерки» обнаружил, что строительство там идет полным ходом. Несмотря на судебные запреты и оспоренные решения. Местные жители рассказали о том, что работы ведутся уже около месяца, причем очень интенсивно и не харьковчанами. Мол, строители хвастались, что здесь вскоре будет построен огромный строительный супермаркет, а сами рабочие зарабатывают сейчас столько, что местные строители выглядят по сравнению с ними просто нищими (речь шла о минимальной зарплате в две тысячи долларов в месяц!)
Пока трудно судить, насколько заказчик строительства «обманул» городские власти. Но дружные ответы местных жителей на вопросы говорят о том, что речь идет не о разных фирмах, которые эксплуатируют городскую территорию (согласно решениям горсовета — как минимум двух), а об одной, но богатой — киевской. Причем рабочий день длится не привычные нам восемь часов в день, а в полтора раза дольше. Говорят, такого типа супермаркет в Киеве построили всего за три месяца…
То, что хозяева стройки действительно при деньгах, свидетельствует уровень техники, которую используют строители. Это вам не дешевые КамАЗы или МАЗы, а солидные четырехосные (восьмиколесные) грузовики «Мерседес» с надписью «Будмеханізація» на кабине и с киевскими номерами. И не допотопные экскаваторы, которые используются местными строителями даже в центре города, а «крутые» VOLVO. Есть, правда, и техника отечественного производства, но это, видимо, просто дополнение к автопарку из столицы.
Справка
Из Закона Украины «Об аренде земли». Статья 16. Порядок заключения договора аренды земли


Лицо, которое желает получить земельный участок в аренду из земель государственной или коммунальной собственности, подает в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по месторасположению земельного участка заявление (ходатайство). В случае поступления двух или больше заявлений (ходатайств) на аренду одного и того же земельного участка, который находится в государственной или коммунальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления проводят аукцион или конкурс относительно приобретения права аренды земельного участка, если законом не установлен другой порядок.



Земельный кодекс Украины. Статья 23. Приоритетность земель сельскохозяйственного назначения


Земли, пригодные для потребностей сельского хозяйства, должны предоставляться в первую очередь для сельскохозяйственного использования. Определение земель, пригодных для потребностей сельского хозяйства, осуществляется на основании данных государственного земельного кадастра. Для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, железных дорог и автомобильных путей, линий электропередачи и связи, магистральных трубопроводов, а также для других потребностей, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предоставляются преимущественно несельскохозяйственные угодья или сельскохозяйственные угодья худшего качества.