До выборов нового мэра нашего города (официально эта должность называется харьковский городской голова) остался один день. Мало кто знает, что нынешний мэр Владимир Шумилкин является «юбилейным» главой города, 50-м по счету, начиная с начала ХХ века. Кто будет следующим, 51-м мэром Харькова? Какие качества необходимы ему для управления гигантским мегаполисом? И сделает ли он выводы из уроков истории, из жизни и деятельности целой плеяды руководителей города?

Историю «мэров» нашего города писать нелегко. Для начала их надо взять в кавычки, потому что это «буржуазное» слово (от французского «maire» — «лицо, возглавляющее муниципалитет») не является официальным и до недавнего времени было инородным телом в отечественном словаре. Хотя обывателю бытовое «мэр» нравится больше, чем официальное «харьковский городской голова» или «руководитель Харьковского городского самоуправления».
Во-вторых, сложно подходить к оценке деятельности «мэров» Харькова. История подставила им немало подножек в виде отсутствия полномочий, революций, войн, разрухи, репрессий, экономических кризисов, политической нестабильности и многим из них просто не дала показать, что они способны сделать для Харькова.
Среди первых «голов» выдающихся людей было мало
Должность харьковского городского головы стала постоянной с 1771 года (до этого в городе существовало земское правление во главе с атаманом). Сначала новая служба не была почетной, и кандидаты старались избежать «общественной нагрузки». Первым городским головой Харькова в 1767 году был избран отставной сотник Павел Гуковский, не имевший четко определенных функций и выполнявший отдельные распоряжения губернатора. Он занимал должность «на тот случай, если даны будут от верховной власти какие особые повеления…» Нетрудно понять, почему сегодняшнее «яблоко раздора» для десятков кандидатов на пост городского головы мало кого влекло в «мэры» в конце XVIII века.
По разным причинам незаурядных личностей среди первых «голов» (в основном представителей купечества) было немного. Во всяком случае, первого кризиса в общественном управлении Харькова довелось ждать более ста лет — до 1900 года, когда прогрессивный городской голова Иван Тимофеевич Голенищев-Кутузов не сумел найти общий язык с думой и подал прошение об отставке.
А вот с конца ХIХ века до революции 1917 года Харькову на руководителей везло. В 1900 году городским головой был избран представитель либерально-демократических сил, профессор Харьковского университета Александр Константинович Погорелко. На должность этот талантливый человек избирался четырежды, вплоть до 1912 года. В тяжелые годы первой мировой войны (с 1914 до 1917 года) городом руководил выдающийся историк, ректор Харьковского университета Дмитрий Иванович Багалей, известный больше как автор монографии «История города Харькова за 250 лет».
Вместо выговора — расстрел
С 1917 года не обошлось без «зигзагов» истории.
15 апреля Временное правительство России в постановлении «О проведении выборов гласных городских дум» («гласные» — это депутаты, в Харькове тех лет дума составляла 116 человек. — Прим. авт.) провозгласило, что выборы должны производиться по пропорциональной системе. Теперь жители голосовали не за конкретную кандидатуру, а за наиболее привлекательный для них партийный список (как на предстоящих завтра выборах!) Политизация выборов привела к тому, что на избирательной арене появились многочисленные партии, рьяно перетягивавшие на себя одеяло первых всеобщих выборов в России. В Харькове в первых демократических выборах в городскую думу 9 июля 1917 года участвовали 13 политических партий и блоков (в Киеве — 18). В думу прошли эсеры (46,4% голосов, 54 места в городской думе), кадеты (13,5% голосов, 16 депутатов думы), меньшевики (13 портфелей гласных), большевики (11 мест). Руководство города стало «двухголовым»: функции «городского головы» были поделены между самим головой и новым должностным лицом — председателем городской думы. В августе городским головой был избран Сергей Григорьевич Стефанович, который скоро был смещен харьковскими большевиками, захватившими власть в городе в декабре 1917 года. Под руководством нового главы города — «Артема» (Федора Андреевича Сергеева) — в Харькове была установлена советская власть.
Дальнейшая история харьковских «мэров» переплетается с хаосом и мясорубкой гражданской войны, переходом власти из рук в руки к представителям разных цветов — «красных», «белых», «черных»… Так, харьковский городской голова Николай Николаевич Салтыков (избран в июне 1919 года) подносил на Южном вокзале хлеб-соль белогвардейскому генералу Деникину.
В первые годы советской власти основным качеством председателей горсовета считалась решительность, преданность большевистской партии, а не наличие профессионального образования и опыта работы. Ряды харьковских «мэров» сильно редели в бурные 20-е годы и после волн репрессий 30-х годов. Некоторым руководителям на этом посту доводилось командовать лишь пару месяцев. А их биографии заканчиваются словами: «дальнейшая судьба неизвестна», «дата смерти не установлена», «приговорен к расстрелу», «посмертно реабилитирован». Естественно, ни о каких долгосрочных проектах развития города в это время речь не шла.
У советского мэра не было валюты
Проследить дальнейшую судьбу харьковских «мэров» корреспондент «Вечерки» смогла с помощью бывшего главы города Юрия Андреевича Гурового, который с 1969 по 1976 год занимал пост председателя исполкома Харьковского городского Совета депутатов трудящихся. Заступив на должность в 37 лет, тогдашний «мэр» был самым молодым из послевоенных руководителей города.
Юрий Андреевич называет свою бывшую должность «расстрельной»: в предыдущие годы четырнадцать руководителей города были расстреляны, трое скончались на «боевом посту». Самого Гурового, по его словам, «достали из котлована Салтовского жилого массива», где он работал на стройке в должности управляющего трестом «Харьковспецстрой», и на заседании сессии Харьковского горсовета избрали на место предшественника — скоропостижно скончавшегося председателя исполкома Георгия Ефимовича Власенко. Депутат Гуровой обошел трех кандидатов на этот пост.
Юрий Андреевич вспоминает, что при выдвижении кандидаты проходили двухнедельную аттестацию и собеседования. Кастинг, как говорят сейчас, претендентов проводился на уровне министров, занимающихся вопросами коммунального хозяйства, заместителей председателя Совета Министров УССР, а нередко и лично самого председателя — Владимира Васильевича Щербицкого. Вышестоящие товарищи не только задавали вопросы, но и давали установку на решение той или иной городской проблемы.
Так, Щербицкий напомнил о «незавершенке»: «Нужно прекращать строить новое: нам можно пять лет ничего не строить, а только заканчивать то, что начали». Первый секретарь обкома партии Григорий Иванович Ващенко предложил пересмотреть программу жилищного строительства: фундаменты на Салтовке — это хорошо, но надо позволить предприятиям строить собственное жилье, приближая трудящихся к своим рабочим местам. Задача строительства 40% ведомственного жилья на проспекте Гагарина, улице Свердлова, Павловом поле и в других районах была Гуровым выполнена досрочно — всего за пять лет вместо плановых десяти. А первый заместитель председателя Совета Министров Николай Александрович Соболь дал задание создать в Харькове совхоз по выращиванию очень дефицитной продукции, которую можно было найти только на базаре и за большие деньги, — цветов. Так появился совхоз «Гвоздика» в Лозовеньках. Давали Гуровому и другие задачи: построить в Харькове крематорий, ТЭЦ-5, поднимать воду из канала Днепр-Донбасс, заниматься проблемой дефицита тепла, воды, другими хозяйственными вопросами.
«Таким образом, я ушел оттуда, наполненный проблемами, — вспоминает Юрий Гуровой. — Мне не надо было рассказывать, что я буду делать с ЖЭКами, как сегодня мучаются ребята. Поэтому не было отсебятины в вопросах моей хозяйственной деятельности, там не нужно было развивать своих фантазий в реализации государственных программ». По мнению Юрия Гурового, среди нынешних кандидатов на пост городского головы могут находиться случайные люди, которые относятся к этой ответственной должности легкомысленно. Возможность устроиться в престижном кресле привлекает людей, далеких от понимания проблем города, не представляющих, как эти проблемы нужно решать. Можно ли предотвратить аварии, подобные диканевской, и что делать, чтобы не повторить прежних ошибок? Кому можно доверить уникальный организм мегаполиса со сложной системой энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения? Под ногами нынешних кандидатов на пост городского головы находятся под давлением миллионы кубометров газа, тысячи кубометров питьевой воды, горячего теплоносителя, на площади в 320 квадратных километров прячется паутина различных коммуникаций и кабельных сетей. «Все это функционирует круглые сутки, и в этом нужно уметь разбираться», — считает бывший глава города.
Среди других качеств, необходимых городскому голове, Юрий Гуровой выделяет возраст мэра — «по фактору здоровья». В свое время ему приходилось работать практически без выходных, вставать на рассвете или поздно ночью, невзирая на плохую погоду и другие неблагоприятные условия. Нужно было надевать резиновые сапоги и ехать в отдаленный район, где не знали, что такое благоустройство, бывать там, где «неспокойно с точки зрения преступности». Льгот и привилегий у советских «мэров» не было. Зарплата — 360 рублей плюс 60 рублей «депутатских» на канцелярские расходы, служебная «Волга», путевки. На заграничные командировки валюту не давали — поездки проходили в рамках программы породненных городов, и Союз обществ дружбы с зарубежными странами обеспечивал «мэров» питанием и проживанием. У председателя харьковского горисполкома даже не было атрибутов власти — скажем, большого ключа от города на атласной подушечке или тяжелой нагрудной цепи.
Независимые мэры независимой Украины
В 1990 году депутаты горсовета избрали своим председателем Евгения Петровича Кушнарева, переизбранного затем в 1994 году на второй срок. Правда, в декабре 1996 года он уехал в Киев в качестве главы Администрации президента Украины.
В 1997 году был принят Закон Украины «О местном самоуправлении». Он определял, что городские советы избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права сроком на четыре года путем тайного голосования. В соответствии с новым законом, в Харькове 29 марта 1998 года прошли первые городские выборы. Кстати, они проводились одновременно с выборами в советы различных уровней — от сельских до Верховной Рады. В этот день городской голова впервые избирался непосредственно жителями города. Из 12 кандидатов наибольшее количество голосов набрал Михаил Дмитриевич Пилипчук (43,7% — почти втрое больше, чем его ближайший конкурент). А с марта 2002 года городским головой стал ныне действующий мэр города — Владимир Андреевич Шумилкин, который баллотируется на этот пост во второй раз.
Всего же за 239 лет, со времен первого городского головы Павла Гуковского, Харьков возглавляли 83 руководителя Харьковского городского самоуправления: городские головы, председатели городского совета (или его исполкома). Каждый из них вписал свою страницу в историю Харькова. Кто станет очередным мэром Харькова, мы узнаем после завтрашнего голосования. А вот какой след оставит в памяти харьковчан новый городской голова, станет известно не скоро — только через четыре года.