К радости большинства украинцев, очередная избирательная кампания завершилась. Помимо депутатов всех уровней, харьковчане выбирали и собственного мэра. Победа Михаила Добкина для многих стала неожиданной, однако на самом деле предпосылки для поражения Владимира Шумилкина были достаточно серьезными.
Именно теперь, по окончании изнурительной избирательной гонки-2006, есть возможность отсоединить зерна от плевел и трезво посмотреть на всю четырехлетнюю деятельность теперь уже бывшего харьковского мэра. К счастью, этому уже не помешают ни бравые предвыборные отчеты одних, ни потоки предвыборной критики со стороны других.Как бы там ни было, но несомненным является тот факт, что период деятельности Владимира Шумилкина в 2002-2006 годах нельзя назвать ни идеально безоблачным, ни откровенно провальным. Чтобы не сваливать все в одну «кучу», попробуем разложить по полочкам все явные плюсы и явные минусы прежнего городского головы.
Плюсы
Пожалуй, основными достижениями городской власти уходящего созыва являются три вещи. Это строительство двух новых станций Харьковского метрополитена; восстановление уличного освещения; бесперебойная подача главных коммунальных «удобств» — горячего и холодного водоснабжения, газа, отопления и электроэнергии.
Безусловно, многие жители города с замиранием сердца вспоминают о том, как в конце девяностых им пришлось намучиться с регулярными временными отключениями различных услуг. Сейчас это в прошлом, несмотря на ужасное состояние городских коммуникаций, ржавые до аварийности трубы и перекопанные в связи с постоянными ремонтами Алексеевку и Салтовку. С учетом этой ситуации таким коммунальным предприятиям, как «Вода», «Харьковские тепловые сети», «Харьковкоммуночиствод» и им подобным уже сегодня можно ставить заслуженный памятник. Еще бы только качество водопроводной воды улучшить.
Освещение харьковских улиц после «разрухи» 1990-х гг. тоже уверенно восстанавливается, хоть и не так быстро, как многим хотелось бы. Сегодня о значительном «прорыве» на этом «фронте» свидетельствуют не только отчеты КП «Горсвет», но и сами горожане. По понятным причинам (банальное отсутствие полноценного финансирования) осветить все сразу город не в состоянии, поэтому начали с центральных улиц и площадей. Естественно, такая тактика нервирует жителей менее парадных жилмассивов, но, как говорится, засветятся и на их улицах фонари.
Ситуация со строительством станций метро «Ботанический сад» и «23 Августа» весьма неоднозначна. Вернее, непонятно до конца, чьей заслуги в этом больше, городских или областных властей. Как известно, введение их в строй было приурочено к 350-летию Харькова, деньги на строительство шли отовсюду, а пострадал больше всего именно экс-губернатор, который в одночасье ушел в оппозицию к новой украинской власти. Так или иначе, но очередная станция подземки сооружается и после «юбилейного» 2004 года, а деньги на это дело поступают в том числе и благодаря городским властям.
С подачи Владимира Шумилкина в городе происходят серьезные уличные ремонты. Параллельно с метростроем расширили и отремонтировали проспект Ленина, подобный процесс происходит с улицей Шевченко, ожидают своей очереди еще несколько проблемных мест. Традиционно в отличном состоянии поддерживаются те дорожные покрытия, которыми периодически проезжают высокопоставленные гости города — послы, министры, президент.
Заметным достижением Шумилкина-мэра является обновление подвижного состава на автомобильных маршрутах города. Харьковчане наверняка оценили новые автобусы и микроавтобусы, которые пришли на смену допотопным ЛАЗам, насквозь проржавевшим «Икарусам» и другой технике, отправленной на металлолом. Теперь пассажиров возит ухоженный транспорт, в который не страшно садиться в чистой одежде и не жалко отдавать деньги за проезд.
Не стоит забывать и о том, что Харьковский горсовет задолго до тезиса нынешнего президента о прозрачности завел собственный сайт в Интернете (кстати, признан одним из лучших в Украине!) и выкладывает для широкой общественности информацию о решениях сессий, распоряжениях мэра и деятельности многих подразделений городской власти.
Минусы
Больше всего проблем, которые связывают с командой Владимира Шумилкина, возникало в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в сфере земельных отношений. Разница лишь в том, что ЖКХ — проблема стабильной зубной боли, а застройка городских территорий — проблема, нарастающая просто жуткими темпами.
Стартом для так называемого «земельного противостояния» послужило резкое и необъяснимое до сих пор подорожание квартир. Естественно, предприниматели отреагировали на скачок цен мгновенно и забросали горисполком заявками на землеотводы для дальнейшей застройки. А конфликты между застройщиками и местными жителями стали обычным явлением. Сначала в центре города, а затем и ближе к окраинам.
Если верить имеющейся у нас информации, на сегодняшний день в Харькове не осталось ни одного «незастолбленного» квадратного метра. Только на одной из последних сессий горсовета новым собственникам передали более 200 (!) земельных участков. Причем произошло это с явными нарушениями процедур и требований, когда одних претендентов игнорировали, а другим давали «зеленую улицу».
Жилищно-коммунальное хозяйство — это вообще сфера аномальных явлений, которая давно и последовательно портит кровь среднестатистическому харьковчанину. В бытность Владимира Шумилкина ничего особо не поменялось. Харьков продолжает считаться одним из самых грязных городов, о чем свидетельствуют те гости, которым «посчастливилось» побывать не только в «парадных» районах. Все так же много нареканий на беспорядки в подъездах и на придомовых территориях. По-прежнему не выдерживает критики готовность коммунальных служб к работе в экстремальных условиях, что в очередной раз получило подтверждение во время метелей и снегопадов ушедшей зимой.
Усугубило ситуацию и решение городских властей поднять тарифы на коммунальные услуги. Причем цены на услуги ЖЭКов подняли сразу в три раза, а качество осталось на довольно низком уровне. Именно это подорожание, по нашему мнению, стало началом конца для Шумилкина-мэра, который так и не потрудился внятно объяснить общественности причины такого непопулярного шага. Да и после того никаких попыток оптимизировать сферу ЖКХ замечено не было. Хотя делать это необходимо было давно.
За четыре года так и не был решен «дорожный» вопрос. Несмотря на ежегодные попытки харьковских дорожников справиться с проблемой, на самом деле все происходит как в сказке о Золушке. Как только наступает весна, тает лед и снег, дороги опять возвращаются к своему традиционному уровню качества «ниже плинтуса». Причина — применение тактики «ямочного» ремонта вместо сплошной замены асфальта. Деньги на ремонты выделяются, но воз и ныне там.
Еще одна проблема, заявившая о себе при Шумилкине, — нарастающая «биг-бордность» города. Количество носителей рекламной информации уже доходит до 10 тыс. конструкций, а о пользе от этого для городского бюджета ничего не слышно. Несложно подсчитать, что даже 100 грн. в месяц с каждого рекламного щита принесут в казну Харькова порядка миллиона гривен. То ли городские чиновники не умеют зарабатывать, то ли не хотят этого делать по тем или иным причинам.
Самое смешное (и одновременно грустное) заключается в том, что за последние годы аппарат горисполкома продолжал расти, сегодня все чиновники уже не могут поместиться в одном здании на пл. Конституции, и поэтому пришлось начать строительство еще одного корпуса мэрии. В аналогичных по крупности европейских городах со всеми своими задачами справляется в семь-восемь раз меньший штат, чем в Харькове.
Ошибки команды
Таким образом, руководство городом Владимира Шумилкина нельзя назвать блестящим, и этот вывод сделали и харьковчане, пришедшие на избирательные участки 26 марта и отдавшие свои голоса за Михаила Добкина. Не будем углубляться в детальный анализ программ каждого из кандидатов, коснемся лишь еще некоторых причин, которые стали причиной поражения Владимира Шумилкина в борьбе за кресло мэра.
В первую очередь сработала достаточно агрессивная избирательная кампания «регионала» Михаила Добкина, вдохновителем, аккумулятором и двигателем которой был депутат горсовета Геннадий Кернес. Поражает и энергичность самого кандидата, который почти ежедневно мелькал на местных телеканалах и в печатных изданиях, не говоря уже о рекламных щитах на каждом шагу в городе.
В свою очередь, пиар-команда Владимира Шумилкина проявила странную вялость в начале избирательного процесса. Очевидно, они были уверены в благосклонности харьковчан и без дополнительной «подпитки» электората. Самым красноречивым свидетельством нерасторопности помощников Шумилкина можно считать абсолютное отсутствие портретов кандидата на предвыборной агитации. Помнится, для достижения победы в 2002 году лицо Владимира Андреевича было заметно на всех биг-бордах, которые в огромном количестве были развешены по городу…
Несомненно, свою роль сыграли и политические пристрастия жителей Харькова. Скорее всего, в бюллетенях птичку напротив фамилии Добкин ставили не в последнюю очередь и потому, что он является представителем Партии Регионов, лидера парламентских выборов на юге и востоке страны. А вот Владимир Шумилкин, хоть и шел на второй срок как самовыдвиженец, но являлся при этом членом «Народного Союза «Наша Украина», и об этом знали все. Знали и о том, что во время известных событий конца 2004 года мэр перешел от «бело-голубых» к «оранжевым», и этот маневр вряд ли добавил ему зачетных очков.
Возможно, дополнительным раздражителем для харьковчан послужила явственная политизация всех сфер жизни Харькова, даже торговли. Скажем, во многих харьковских супермаркетах вовсю практиковалась навязчивая упаковка приобретенных товаров в пакеты с символикой НСНУ, покупателей с бело-голубыми шарфиками «За Януковича» просто не пускали в торговый зал, а возле самих супермаркетов размещались исключительно палатки НСНУ и «Блока Шумилкина — За Харьков!». Подобные вещи не могли оставить равнодушными самых аполитичных граждан.
Смена караула
Итак, основной результат выборов харьковского городского головы известен. Победил Михаил Добкин. Попробуем прикинуть, какие изменения в связи с этим ожидают Харьков.
Во-первых, неизбежны большие кадровые перестановки в структуре горисполкома. Появившись в кресле мэра в 2002 году, Владимир Шумилкин не скрывал того, что ведет туда и свою команду. Теперь членов команды Шумилкина прогнозируемо будут теснить люди из команды Добкина. Собственно, этот процесс уже начался.
Во-вторых, возможны серьезные проблемы в отношениях между «бело-голубым» мэром и «оранжевым» губернатором, что тем или иным образом может отразиться на жизни харьковчан. Давно известно, что Арсен Аваков и Владимир Шумилкин практически не имели расхождений во взглядах на разрешение возникающих в рабочем порядке вопросов. С приходом Добкина как раз на этой почве у «города» с «губернией» могут возникнуть конфликты.
В-третьих, пока неизвестно, как относительно молодой мэр, не прошедший закалки руководящими должностями различного уровня (скажем, Шумилкин успел поработать и руководителем района, и в руководстве области), сможет удержать в своих руках нити функционирования города-миллионника. Но предпосылки для успешного председательствования у него есть: это и поддержка электората (более 40% голосов среди 28 претендентов — результат впечатляющий), и партийная поддержка на всех уровнях (Партия Регионов взяла большинство и в парламенте, и в местных советах), и потрясающая работоспособность Михаила Марковича (это качество он продемонстрировал во время избирательной компании). Использует ли он свой потенциал в полную силу — покажет время. Чтобы оправдать выданные харьковчанами авансы, у Михаила Добкина есть целых четыре года.