У граждан Украины появились более реальные шансы добиться справедливости в тех вопросах, которые касаются украинской юриспруденции. В связи с увеличением числа обратившихся в Европейский суд по правам человека в нашем государстве реанимировали бездействующее до сих пор Национальное бюро по делам соблюдения Конвенции о защите прав и свобод человека.

Юридически к упомянутой международной Конвенции Украина присоединилась еще 11 сентября 1997 года. Этот документ, ставший частью украинского законодательства, предполагает возможность защиты каждого человека не только на национальном уровне, но и в Европейском суде по правам человека. Помимо представителя нашего государства в самом Евросуде, подобные задачи в Украине выполняют Уполномоченный по делам соблюдения Конвенции, а также соответствующее Национальное бюро. Ранее Уполномоченный являлся одновременно и директором национального ведомства, сегодня эти должности занимают разные люди. Кстати, омбудсмен (Нина Карпачова) и Уполномоченный по делам соблюдения Конвенции (Юрий Зайцев) — не одно и то же лицо, ибо последний занимается теми сферами жизни, которые связаны с юриспруденцией.
Свое представительство Национального бюро есть и в Харькове, оно называется Региональное отделение Нацбюро (РОНБ) по делам соблюдения Конвенции о защите прав и свобод человека. Этот орган «приписан» к Министерству юстиции, в нашем случае — к его региональной структуре. Оно и неудивительно — все члены регионального отделения Нацбюро — представители судебных инстанций разного уровня, специалисты из правозащитных организаций. Несколько дней назад состоялось заседание РОНБ в обновленном составе.
По словам председателя регионального отделения Николая Овчинникова, на протяжении предыдущих лет заметной деятельностью бюро не занималось, что связано с небольшими объемами работ. Но в последнее время ситуация кардинально изменилась, и украинцы стали массово обращаться в Европейский суд по правам человека. Скажем, сегодня по количеству обращений в Евросуд Украина занимает седьмое место среди 42 стран Старого Света, присоединившихся к Конвенции. По мнению юристов, массовость украинских обращений (около 4 тыс. в год) свидетельствует скорее о росте правового сознания, нежели об ухудшении общей ситуации в стране.
Национальное бюро по делам соблюдения Конвенции о защите прав и свобод человека является своего рода связующим звеном между Европейским судом по правам человека и государством Украины. Основными задачами Регионального отделения Нацбюро являются: консультации и информирование населения Харьковской области о сути и практическом применении Конвенции (в том числе о порядке оформления обращения в Европейский суд), выполнение поручений Уполномоченного и ответы на его запросы, проведение семинаров и других мероприятий. РОНБ имеет право обращаться с запросами в различные инстанции.
Поскольку специалисты Европейского суда по правам человека крайне редко приезжают в ту или иную страну лично (харьковские юристы вспомнили лишь один «украинский» случай, имевший место в 1998 году), вся работа ложится на плечи Уполномоченного и специалистов Национального бюро. Вообще, складывается такая ситуация, что с одной стороны эти структуры (как составляющая Минюста) представляют интересы государства Украина в судах, а с другой — помогают тем же украинцам правильно оформить документы, чтобы эти суды могли состояться.
Всего за прошлый год Европейский суд вынес 173 решения по украинским делам, из них 120 — по сути рассматриваемого вопроса. Что касается ситуации в Харьковской области, то европейским юристам много внимания приходится уделять и местным проблемам, правда, точных цифр услышать не удалось. Но общеукраинская ситуация не слишком отличается от региональной. Основные нарушения Конвенции касаются запрета пыток (статья 3), справедливости судебного рассмотрения (статья 6) и права на уважение к личной жизни (статья 8).
Как поведал корреспонденту «Вечерки» заместитель председателя РОНБ Николай Кривоченко, одним из «проблемных» учреждений является следственный изолятор Харькова. Например, в СИЗО сегодня находится много подследственных, судебные дела которых по разным причинам затягиваются (нехватка транспорта и конвоя, загруженность судов). К сожалению, в изоляторе по два года и больше содержатся несовершеннолетние, что тоже является серьезным нарушением.
И все же первые результаты деятельности Регионального отделения Национального бюро уже есть. С ноября 2005 года общая динамика юридической ситуации явно улучшается, и это является положительным фактором. Значит, говорят члены РОНБ, работают они не «вхолостую».