«Региональный» или «нет»? Имеем право или нет? Вопрос о русском языке и о том, как впредь к нему будут относиться на Харьковщине, вызвал бурное обсуждение сессии областного совета.

Внести его в повестку дня второй сессии областного совета предложила созданная на первой сессии коалиция большинства, в которую вошли пять фракций — все, кроме БЮТ и «Нашей Украины». В первоначальной формулировке вопрос звучал так: «О придании русскому языку статуса регионального».
Рабочая группа, созданная распоряжением председателя областного совета Василия Салыгина, поработала плодо-творно. Она учла все последние контраргументы, выдвинутые рядом областных и городских прокуроров на решения по вопросу статуса русского языка.
Доклад от имени рабочей группы делал В. Заковоротный (фракция КПУ). Он подчеркнул, что необходимости устанавливать статус русского языка нет, он уже установлен Законом Украины «О ратификации Хартии региональных языков и языков меньшинств».
Задачей областного совета является создание условий для того, чтобы закон действовал на территории нашей области. Принятие решения «Реализация конституционных гарантий и свободное использование русского языка в Харьковской области», подчеркнул докладчик, «обеспечивает реализацию конституционных прав населения, обозначенных в ст. 1, 5, 11, 24, 53 Конституции Украины», где сказано, что Украина — демократическое правовое государство, что единственным источником власти в Украине является народ и что он осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Согласно ранее принятым законам, Украина взяла на себя обязательства содействовать развитию этнического, культурного и языкового своеобразия граждан, поэтому не может быть никаких привилегий или ограничений граждан по языковому или иному признаку.
В поддержку подготовленного проекта решения выступили депутаты от фракции Партии Регионов, Коммунистической партии, Блока «Народная оппозиция» Натальи Витренко и фракции «Вече». Против — «Наша Украина» и «Блок Юлии Тимошенко».
Представители депутатского большинства в областном совете доказывали, что русский язык не случайно попал под защиту Хартии: во-первых, он отличается от государственного, во-вторых, 44,3% жителей Харьковской области считают русский язык родным (по данным украинской переписи населения 2001 года). В-третьих, 83% населения свободно владеет этим языком — то есть русский язык традиционно используется на территории Харьковской области как способ общения значительной части населения, которая тем не менее гораздо меньше, чем большинство населения государства. Это означает, что в соответствии с п.1 Хартии он является региональным в Харьковской области.
Аргументы оппозиционных фракций: вопрос о языке является политическим, он используется для развития процессов сепаратизма. Выступившая на сессии Лилия Григорович, народный депутат Украины, назвала Харьков образцом воплощения в жизнь Конституции Украины 1996 года. По ее словам, Харьков и так характеризуется «…высокым ефектывним досвидом застосування росийськои мовы без усилякых обмежень. Це заслуга вашого самоврядування, яка може служиты добрым досвидом для усих инших областей. Ви маете пышатыся передовым досвидом застосування росийськои мовы — до сьогоднишнього дня».
Олег Шаповалов, депутат от «Нашей Украины», привел опыт Евгения Кушнарева в качестве правильного, по его мнению, отношения к государственному языку: «Вин такый же росийськомовный, як я: покы вин був депутатом, вин розмовляв выключно державною мовою». О. Шаповалов согласился, что вопрос о языке — «политический»: «Не буде державнои мовы — не буде державы! Мова — це фактычно политычне пытання». Олег Шаповалов подчеркнул, кроме того, что «видсутни повноваження обласнои рады до прыйняття такых ришень».
И последнее — самый серьезный аргумент противников принятия решения по вопросу русского языка. В законодательстве сегодня зияет «дыра»: согласно условиям ратификации Хартии, Верховная Рада должна была принять «закон о применении закона» — ратифицированной Хартии, но не сделала этого. Поэтому до сих пор четко не определено, кто же должен принимать решения о региональных языках.
Ответить на это с трибуны областного совета взялся Дмитрий Святаш, народный депутат Украины: «Да, действительно, сегодня законодательством не установлено, какой именно орган должен определять, какой язык на территории той или иной местности является региональным. Но, кроме законов, есть еще формальная логика. Что сказано: «Наивысший представительный орган жителей территории определяет, какой язык является региональным». Вы являетесь тем самым высшим органом. Это не противоречит ни закону о местном самоуправлении, ни Конституции, ни Хартии».
Дмитрий Святаш обратил внимание и на аргументы Лилии Григорович: «Да, действительно, в Харьковской области русский язык работает в поте лица. Но данная Хартия дает широкие права для получения образования на русском языке, права по защите своих прав в суде, по развитию культуры русскоязычной территории Украины. Таким образом, это не только констатация факта, а серьезный акт, которого давно ждут харьковчане. Этот вопрос действительно является политическим. И харьковчане дали политическую оценку в том числе и этому вопросу, проголосовав в Харьковской области».
Депутат В. Алексеев (фракция Партии Регионов) предложил объявить 6 июня — день рождения А.С. Пушкина — в Харьковской области Днем русского языка.
Депутат от блока «Народная оппозиция» внес предложение дополнить название проекта решения словами «для выполнения обязательств Украины по реализации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств».
В результате 107 голосами «за» решение «Реализация конституционных гарантий и свободное использование русского языка в Харьковской области и выполнение обязательств Украины по реализации положений Европейской Хартии о региональных языках или языках меньшинств» было принято со всеми предложенными дополнениями. При областном совете депутатов создана временная контрольная комиссия, которая будет следить за исполнением принятого решения.
Во время перерыва в заседании сессии Василий Салыгин, председатель областного совета депутатов, отвечал на вопросы журналистов.
— Каких последствий вы ожидаете от принятия решения по русскому языку?
— Яки наслидки цього ришення? Колы я був депутатом Верховнои Рады, я звертався до управлиння статыстыкы из запытанням, як зменшуеться килькисть росийськых шкил. Повынен сказаты, що килькисть шкил, де ведеться выкладання росийською мовою, нажаль, зменшилась. Я думаю, хоч би одным з наслидкив цього буде те, що росийська мова на терытории Харкивськои области буде розвыватыся вильно и до неи не будуть застосовуватыся дыскрыминацийни засобы.
— Не боитесь ли вы ухудшения отношений с официальным Киевом?
— Вы знаете, я вообще ничего не боюсь. Я председатель областного совета, я депутат областного совета. В зале присутствуют 140 депутатов. Это срез электоральных симпатий общества, жителей Харьковской области. И я не думаю, что со стороны Киева могут идти обострения, направленные против трехмиллионной области, по отношению к интеллектуальному центру Украины.
— Скажется ли сегодняшнее решение на развитии бизнеса в Харьковской области?
— Наиболее полную оценку, я думаю, дадут эксперты. Но лично мне кажется, что сыграет, потому что мы являемся приграничным районом. В последнее время мы несколько утратили тесные связи с нашим партнером, с Россией. И для многих российских бизнесменов, которые приезжают и работают здесь, то, что можно использовать русский язык, обращаться в любые государственные органы, органы местного самоуправления на русском языке, значительно облегчит ведение бизнеса на территории Харьковской области.
Прокурор Харьковской области Василий Синчук обещал обжаловать решение о статусе русского языка уже в понедельник.