Недавнее решение Харьковского областного совета о недоверии губернатору можно трактовать по-разному: политическая расправа, демонстрация силы «регионалов», справедливая оценка работы… Попробуем со всех сторон взглянуть на деятельность Арсена Авакова и на общую ситуацию в регионе. Ведь без этого картина будет неполной и, прямо скажем, не совсем объективной.

Итак, третьего июня после заслушивания отчета губернатора депутаты облсовета ре-шили определить свое отношение к работе главы исполнительной власти в регионе. После проведения голосования оказалось, что 105 голосами «за» избранники ответили на вопрос: «Поддерживаете ли вы предложение выразить недоверие председателю Харьковской облгосадминистрации Арсену Авакову?» Это было совсем недавно.
Но вернемся на год назад. И вначале посмотрим на то, от чего в первую очередь, собственно, зависит эффективная работа любой властной структуры, — кадровый вопрос. Перестановки в штате обладминистрации были ожидаемы, с учетом изменения политической ситуации в стране и желания новой власти избавиться от людей Кушнарева (кое-кто даже поговаривал о люстрации). Действительно, кадровые изменения в ХОГА были достаточно серьезными.
Некоторые из назначений вызвали у представителей общественности как минимум недоумение, максимум — возмущение. Речь идет в первую очередь о назначении заместителем главы облгосадминистрации Ярослава Ющенко, молодого человека (на тот момент ему еще не было и 25 лет), у которого отсутствовал опыт работы не только на руководящих должностях, но и в исполнительных органах вообще. Трудовая деятельность племянника президента прошла в киевской фирме ООО «Сула», учредителями которой были его родители.
Понятно, что кадр, который ранее числился главным экономистом «семейной» фирмы, вряд ли сможет полноценно выполнять те множественные задачи, которые ложатся на плечи замгубернатора.
Похоже, что главным в этом назначении были вовсе не профессиональные качества данной кандидатуры, а возможность убить таким назначением сразу двух зайцев: отблагодарить приятеля по «оранжевой революции-2004» и подстраховать свои тылы «человеком президента» (всегда готового «замолвить слово» перед Виктором Андреевичем). Кроме того, в штате появился украиноязычный чиновник, могущий подменить губернатора, не владеющего государственным языком.
Дальновидное назначение. Страховка, судя по всему, срабатывает до сих пор.
Внешний вид и содержание
Перед самой сессией облсовета журналисты получили от ХОГА буклет с итогами социально-экономического развития Харьковской области в 2005 году. На качественной бумаге и с использованием красочных графиков была представлена различная статистическая информация о положении дел в регионе, причем по отдельным отраслям народного хозяйства (всего их ровно 20). На первый взгляд все довольно прилично, и есть основания согласиться с утверждением Авакова о «территории успеха». Но мы посмотрим на некоторые сведения из «Итогов…» более строго.
Много интересного в информации о промышленности. Вспомнив о том, что область является одной из ведущих по объемам промышленного производства, тут же узнаем, что удельный вес объемов реализации промышленной продукции региона составляет 4,7% всеукраинских. То есть всего ничего — немногим больше среднего уровня для всех областей. Рост промышленного производства (12,5%) дан в сравнительных ценах, а с учетом официальной инфляции в 2005 году (10,3%) эта цифра вообще выглядит смешной. О каком статусе ведущего промышленного региона может идти речь?
Что касается сельского хозяйства, то здесь вообще ситуация зависит от ХОГА только относительно, поскольку большинство аграриев — это частные сельскохозяйственные предприятия, которые от государства зависят мало. Им не прикажешь, как во времена Советского Союза, сеять именно то и именно столько, чего хотят власти. Да и высокая урожайность в прошлом году объясняется не в последнюю очередь благоприятной погодой. В году нынешнем ситуация складывается значительно хуже, бодрые рапорты о том, что «всходы озимых получены на 97% площадей» не должны вводить в заблуждение —
подсевать приходится много (например, сельхозколония ИК-109 подсевала зерновые на 60% территорий).
Большинство информации в «Итогах-2005» — это констатация статистики: количество пассажиров в транспорте, религиозных организаций и учреждений культуры, перечисление различных программ и выставок, которые курирует обладминистрация, и прочее. Удручает газификация за целый год всего 64 домов (на всю область!), удивляет девятое место региона по поставкам товаров на экспорт (и это промышленные пограничные территории!), зато радует увеличение количества сельских библиотек и некоторых других показателей, которые ведущей роли, как правило, не играют. А развитие спорта можно оценить лишь печальным покачиванием головы, потому что составители буклета, указав количество полученных харьковчанами медалей, забыли упомянуть хотя бы о ситуации со СДЮШОР «Динамо», традиционно готовившей чемпионов и рекордсменов для страны, но оказавшейся для властей фактически «вне игры».
Интересно, что, согласно отчету и другим статистическим данным, лучше всего в Харьковской области поживает торговля. Оказывается, мы входим в пятерку регионов с наибольшим количеством магазинов на каждые 10 тыс. человек (66 штук). По-видимому, мы должны быть благодарны за это другой «территории успеха» — огромному рынку возле станции метро «Академика Барабашова».
Цифры и сравнения
Между тем, как уже писала «Вечерка», выводы рабочей группы облсовета, которая изучала ситуацию независимо от отчета губернатора, серьезно отличаются от официальной. Оказалось, что многие данные, озвученные ХОГА, не совпадают с информацией, которой располагает Государственный комитет статистики Украины. Члены группы считают: анализ 32 показателей социально-экономического развития доказывает, что регион не соответствует статусу «Территории Успеха», как называет сегодняшнюю Харьковщину губернатор. В частности, в докладе было отмечено, что темпы роста по многим показателям в 2005 году значительно замедлились по сравнению с 2004 годом. Положительные моменты в деятельности обладминистрации, безусловно, есть, но направление общей тенденции малоприятно.
И еще информация, которую выдал на этот раз Госкомстат Украины, а не его местное отделение. Доход населения Харьковской области в 2005 году составил в расчете на одного человека около 6 010 грн. Для сравнения: худший результат — у Закарпатской области (4 670 грн.), лучший — у Киева (более 10 500 грн.) и Запорожской области (6 663 грн.) Это плюс.
Что касается создания новых рабочих мест, то в нашем регионе ситуация примерно такая же, как и в государстве в целом: намеченные планы не выполнены даже наполовину. В Харьковской области собирались создать 65,6 тыс. рабочих мест, а создали только 15,7 тыс. И хоть это составляет лишь четверть от запланированного, сам Арсен Борисович отрапортовал о перевыполнении плана, что не совпадает с данными Госкомстата. Что ж, все равно результат (напоминаю — по статистике) довольно внушительный — мы пятые среди регионов.
Не слишком радужной ка-жется ситуация в нынешнем году. Единственный пример — жилье, введенное в эксплуатацию в январе-марте 2006 года. На фоне среднего для Украины показателя в 16,4% прироста Харьковская область имеет плюс 9,6%. В осязаемых цифрах регион ввел в эксплуатацию 64 тыс. кв. м, то есть примерно столько же, как и в Закарпатье, где населения вдвое меньше (2,8 млн. чел.
и 1,2 млн. чел.) Кстати, по состоянию на 1 января 2006 года в очереди на получение квартир состояли: на Харьковщине — 73 325 семей, на Закарпатье — 11 749 семей, то есть почти в семь раз меньше. Это минус.
Политический самострел
Если отложить в сторону показатели социально-экономической деятельности и обратить взор на деятельность политическую, то здесь харьковский губернатор выглядит совсем не святым. Являясь главой исполнительной власти региона, он не остался над политической схваткой. Арсен Борисович возглавил списки «Нашей Украины» на местных выборах всех уровней, от районного до областного. А в своих поездках по области он принимал участие в откровенной предвыборной агитации, стоя под оранжевыми знаменами.
Поэтому многие считают политическую деятельность Арсена Авакова концом его карьеры на посту губернатора. Особенно учитывая результат, полученный «его» партией во время голосования 26 марта нынешнего года. Именно на низкую поддержку харьковского электората обращают внимание местные «регионалы», объясняя свое решение о недоверии губернатору.
Таким образом, причин для невысокой оценки работы Арсена Авакова и его команды накопилось достаточно. По большому счету, кардинальных улучшений в жизни жителей региона не наблюдается. Положительные изменения — это скорее точечные явления (например прозрачность власти в виде личного присутствия губернатора и некоторых его заместителей на форуме одного из сайтов), нежели глобальные.
Конечно, особых успехов не заметишь и в других регионах Украины, но далеко не во всех регионах идет речь о том, чтобы на этом основании немедленно отставить всех без исключения губернаторов.
Мы не будем строить прогнозов о том, чем закончится судебное разбирательство между областным советом и отставленным им губернатором. Но можно предположить, что Арсен Аваков вряд ли удержится в своем кресле: слишком многие хотят его увольнения. К тому же не нужно забывать, что на ситуацию в Харькове может серьезно повлиять создание в Верховной Раде «оранжево-голубой» коалиции. Можно предположить, что президент подпишет указ об отставке Арсена Борисовича, а «регионал» Евгений Кушнарев получит удовлетворение от свержения своего «кровного недруга».