Гость «Прямой телефонной линии» – заместитель начальника отдела криминальной милиции по делам несовершеннолетних ГУ МВД Украины в Харьковской области Сергей Овсиенко

— Добрый день, харьковчанка Тамара Степановна вас беспокоит. Сейчас в парках и скверах много молодежи: сидят на лавочках, курят, сквернословят, пьют пиво прямо из бутылки. Мимо проходят милиционеры — и никто не делает подросткам замечаний.
— Здравствуйте, Тамара Степановна! Дело в том, что в украинском законодательстве не запрещено несовершеннолетним пить напитки в общественном месте.
— А вот в Штатах строго запрещено пить до 21 года. И этот закон жестко соблюдается всеми — даже детьми президента. В общественных местах взрослые не могут пить спиртное — поэтому заворачивают бутылку в бумагу, чтобы не было проблем с полицией.
— Тамара Степановна, вопрос не в том, может ли сотрудник милиции запретить подростку употреблять слабоалкогольные напитки или пиво. Об этом я уже сказал с точки зрения закона. Вопрос в другом — в продаже несовершеннолетним этих напитков. Это моральный аспект, который соблюдается или не соблюдается продавцами. Закона, запрещающего продажу спиртных напитков лицам, не достигшим совершеннолетия, в Украине нет. Существуют лишь соответствующие распоряжения на уровне местных властей. Мы с коллегами также изучали такой аспект: рассматриваются ли слабоалкогольные напитки как алкогольные, является ли пиво спиртным напитком? И получили разъяснения, что пиво не относится ни к категории алкогольных, ни к категории слабоалкогольных напитков. А вот слабоалкогольные напитки считаются алкогольными, если содержание спирта превышает в них 8 градусов. Поэтому ответственность за продажу, допустим, «Лонгера» или «Джин-тоника» законодательством не предусмотрена. Получается, что юридически запрета на продажу и употребление подростками таких напитков нет. Поэтому все запреты сейчас сведены к уровню компетенции местных властей, к их соответствующим распоряжениям.
— Меня зовут Денис. Существуют ли какие-то особенности при задержании подростков?
— Подростки — такие же граждане, как и все остальные. Они могут быть задержаны на общих основаниях. Законом определено, в каких случаях граждане задерживаются — по подозрению в совершении правонарушения или после его совершения. Поэтому каких-то отдельных специфических моментов при
задержании подростков нет.
— Имеет ли право сотрудник милиции осматривать сумки подростков, шарить по их карманам?
— Я бы использовал слово «досмотр». Если вы не представляете интерес для милиционера, то есть просто отдыхаете и своим поведением ничем не обращаете на себя внимание, сотрудник милиции не будет вас трогать. Если же ваш внешний вид покажется ему подозрительным, скажем, вы употребили наркотическое вещество, то вы обязательно вызовете интерес у сотрудника милиции. Согласно закону, милиционер имеет право задержать, досмотреть и доставить лицо, если кто-либо на него указал. Либо сотрудник правоохранительных органов получил информацию, что у этого человека имеются предметы, представляющие опасность для окружающих. То есть должны быть основания для задержания. Если принято решение доставить задержанного в подразделение для дальнейшего составления материалов, сотрудник милиции имеет право досмотреть лицо для своей личной безопасности. Потому что никто не гарантирует, что у задержанного нет каких-то запрещенных предметов, которыми он может воспользоваться.
— Меня зовут Надежда. Рядом с нами живет неблагополучная семья. Постоянные пьяные ссоры, крики, ругань, издевательства. Жалко ребенка — девочка боится уйти из дому, но и в семье не хочет оставаться. Что делать ребенку?
— Оставьте адрес, сотрудники нашей службы посетят ваших соседей. Мы выясним, какой климат в этой семье, опросим соседей и первоначально предупредим родителей относительно их поведения. Если выяснится, что в семье существует атмосфера насилия, которая граничит с уголовно наказуемым деянием, то таких родителей мы поставим на учет — в качестве неблагополучной семьи. Если в их действиях будет выявлен состав правонарушения, то мы будем составлять материалы и давать оценку — административно наказуемое или уголовно наказуемое правонарушение. Если есть возможность отрегулировать ситуацию в семье, ребенок может в ней остаться, а с родителями проводится профилактическая работа. Если ребенок обращается за помощью и просит оставить его в приюте, то мы идем ему навстречу. Но здесь есть определенные ограничения — ребенок может находиться в этом госучреждении не более 30 дней. В дальнейшем сотрудники приюта обращаются в службу по делам несовершеннолетних, собирают документы и принимают решение, что делать с ребенком, определяя его дальнейшую судьбу.

— Я частный предприниматель. Мой знакомый как-то нанял мальчишек для реализации газет в общественных местах. После этого устал отбиваться от милиции, которая обвинила его в использовании труда подростков. Сейчас лето, и я думаю, что многие школьники не отказались бы подработать, торгуя мороженым или газетами…
— Согласно нашему законодательству, труд подростков, не достигших совершеннолетия, не может быть использован на тяжелых и вредных работах. До 18 лет им нельзя поднимать тяжести свыше пяти килограммов. Работа не должна наносить вред здоровью ребенка. Несовершеннолетним нельзя работать в вечернее и ночное время. Летом прошлого года я собирал материал в отношении одного частного предпринимателя, который в Липцах занимался бурением скважин, используя труд несовершеннолетних. Их родители обратились в милицию. Мы начали расследование, привлекли специалистов, которые дают заключение о вредности той или иной работы. На основании этого документа решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 150 УК Украины — «эксплуатация детского труда».
— Меня зовут Елена Николаевна, проживаю в пригороде. Скажите: в каких районах области подростками совершается наибольшее количество преступлений, какие районы самые неблагополучные?
— Рост преступности среди несовершеннолетних, к сожалению, наблюдается в шести районах области: Барвенковском, Валковском, Харьковском, Чугуевском, Шевченковском и Краснокутском районах. Это, кстати, связано и с тем, что в некоторых районах области вообще нет наших сотрудников или наблюдается некомплект. Некому проводить профилактическую работу среди несовершеннолетних, некому их задерживать. По вызову нам приходится выезжать в область из Харькова. К сожалению, в Харькове также существует необеспеченность милиции, начиная от элементарного — недостаточного числа сотрудников. У нас всего 169 человек по штату, но «в строю» практически 146 на всю область. Когда нужно выезжать и задерживать, ехать порой не на чем. Из восьми городских райотделов служебным транспортом обеспечены только два, в сельских — всего три райотдела. А им особенно тяжело — нужно проезжать очень большие расстояния. Подразделение считается и является оперативным, следовательно, при раскрытии правонарушения нужно быстро реагировать, выезжать на место, опрашивать свидетелей. На автобусе много не наездишь. Во многих сельских районах — всего по одному сотруднику нашей службы, в некоторых районах их вообще нет. Как может один человек, если есть достоверная информация, задерживать преступников и проводить мероприятия? К сожалению, наша служба не считается престижной в отличие от уголовного розыска, ОГСБЕП или ОБНОН. Это все влияет на эффективность нашей службы. В то же время по итогам полугодия в области наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних — почти на 38%. Даже несмотря на показатели тех районов, о которых я говорил. Мы проводим профилактическую работу, беседуем с подростками в школах, летних лагерях, проводим консультации, отвечаем на вопросы. Я обратил внимание, что молодежь более активно интересуется нормативной базой, чем год назад. Вероятно, поэтому мы наблюдаем снижение уровня тяжких преступлений. Если в прошлом году было зафиксировано пять убийств, совершенных подростками, то в этом году — два.

— Меня зовут Наталья Николаевна. По телевизору часто вижу объявления о розыске детей по всей Украине. А как часто пропадают дети на Харьковщине?
— По статистике Харьковщина практически на первом месте с наименьшим числом разыскиваемых детей. У нас сейчас только четверо несовершеннолетних находятся в розыске, в других областях — от девяти до пятидесяти. Это говорит об определенной эффективности нашей работы. Кроме профилактики, грамотного подхода и квалификации сотрудников, существует своевременное реагирование и принятие мер. Если родители обращаются, дежурная часть реагирует моментально. Практически не бывает ночи, чтобы не позвонили и не сообщили об исчезновении ребенка. Чем быстрее и грамотнее выполняются определенные действия (поквартирный обход, опрос школьников и преподавателей), тем быстрее находится ребенок.
— А почему дети пропадают?
— Причины разнообразные. В основном дети хотят погулять, а родители не пускают. Поэтому дети уходят назло взрослым. Конфликты в семьях бывают. Наш бич — интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительских прав. Например, традиционно тревожная ситуация в интернате в Новой Водолаге, откуда убегают воспитанники, склонные к бродяжничеству.
— Меня волнует вопрос с беспризорниками. Раньше часто видела их «лежбище» под мостом около Центрального рынка…
— Ежемесячно сотрудники нашей службы проводят рейды по выявлению и изъятию с улиц и станций метрополитена несовершеннолетних, которые занимаются бродяжничеством и попрошайничеством. Вы знаете, я против того, что эту проблему пытаются навесить на милицию. В беспризорности детей виновата не милиция, а общество, государство. Именно оно должно заниматься этой проблемой. Мы не виноваты, что дети голодные, разутые, что их родители потеряли работу и нет средств к существованию. Почему-то милиция должна воспитывать пьющих родителей, которые говорят нам, что пьянство — это их личное дело: «хотим — пьем, не хотим — не пьем». Ну выявляем мы их, а результат один… В беседе с некоторыми детьми в приютах на вопрос «Чего же ты бродяжничаешь?» дети отвечают: «Мне нравится свободный образ жизни. В приюте не дают курить и нюхать клей. А я похожу, попопрошайничаю, насобираю денег и могу себе позволить все, что хочу». Поэтому мое личное мнение — милицию не нужно ругать и винить в том, что есть беспризорность детей.