В такой ситуации Харьков еще не бывал. Эти субъекты разместились по всему городу, от них «не спрятаться, не скрыться». Используя технику, случайность и животные инстинкты своих жертв, они завлекают азартных людей, отбирают у них деньги и зачастую разрушают семьи.

В первые месяцы на посту губернатора Арсен Аваков вместе со своей командой принялся воевать с однорукими бандитами (народное — точнее, международное прозвище игровых автоматов). Речь шла о так называемых игровых киосках, расположенных по всему городу: по словам самих владельцев (ООО «ПКЦ Проф ЛТД») — в основном на рынках, в действительности — где угодно. Харьковчане возмущались, что их дети «спускают» огромные суммы денег (иногда даже украденные у родителей) ради азартной игры. Причем все это происходит прямо посреди улицы.
Тогда Арсен Борисович заявил: «Я знаю, что эти киоски не имеют законных документов, и мне также известно, что этим бизнесом руководят киевские милиционеры. Я заявляю, что этим киоскам нет места на улицах нашего города: игровые киоски — вон с улиц!» А главное — добавил: «Этот бизнес покидает Харьков». Как выяснилось впоследствии, от одного владельца игровых автоматов действительно избавились (куда именно ушли протеже «киевских милиционеров» — осталось загадкой), однако в Харьков пришли другие фирмы, заинтересованные в функционировании игорных заведений закрытого типа. Как говорится, харьковчане попали из огня да в полымя…
Нынешняя ситуация с игровыми заведениями напоминает поговорку: яблоку негде упасть. Подобные павильоны можно встретить на любой улице Харькова, на каждой остановке городского транспорта, в любом людном месте. Кто-то мог бы обвинить в этом городские власти, если бы не украинское законодательство. А оно предусматривает, что разрешения на деятельность подобных учреждений выдает не горисполком и не районная налоговая, а именно областная исполнительная власть, в нашем случае — ХОГА. За последнее время Арсен Борисович подписал «добро» на выдачу десятков лицензий.
Справедливости ради следует сказать, что, помимо выдачи разрешений, лицензии и аннулируются. Другое дело, контролирует ли кто-то эти процессы. Любопытно, что рассмотрением документов того или иного претендента на получение «игровой» лицензии занимается не финансовое управление или ответственные за юридические дела, а Управление культуры и туризма облгосадминистрации. И самое интересное, что четкого закона, который должен требовать две лицензии сразу, в Украине, по свидетельству специалистов, не существует.

Нынешний Харьков игорными заведениями переполнен. А вот если заглянуть на сайт «Золотых страниц» (справочник), то в графе «Игровые автоматы — залы, салоны» указано: «извините, список фирм пуст». Зато в графе «Игровые автоматы — реализация, обслуживание» контактные телефоны есть. Однако попытка корреспондента «Вечерки» выяснить хоть что-либо провалилась. Одни сообщили, что не торгуют автоматами вообще, другие сказали, что могут только связать с крымской фирмой, которая занимается поставками аппаратов, а представители третьих продемонстрировали чудеса конспирации. В связи с этим можно посоветовать соответствующим органам выяснить, каким образом в Харькове появляются и размножаются «однорукие бандиты».
Тем временем городские власти, параллельно с борьбой против МАФов, тоже обратили внимание на игровые заведения в Харькове. Харьковский мэр Михаил Добкин еще 26 июля, выступая на 4-й сессии городского совета, поведал присутствующим, что в Харькове более двух тысяч автоматов размещены без соответствующих документов и не отчисляют деньги в бюджет. И поручил разобраться с документами таких заведений, проверить законность их деятельности.

Несколько дней назад начальник горуправления потребительского рынка Андрей Белогрищенко сообщил журналистам АТН, что за месяц чиновники выявили более сотни незаконно работающих павильонов. Среди перечисленных нарушений — работа без лицензий и патентов, без оформления землеотвода. Еще одно серьезное нарушение — присутствие в залах детей. Согласно законодательству, владельцы игровых салонов не имеют права пускать посетителей без паспорта, ибо их паспортные данные необходимо вносить в специальный журнал персонификации. Кстати, отсутствие такого журнала — первый намек, если не прямое свидетельство незаконной деятельности.
Конечно, само наличие в том или ином месте игрового салона с автоматами — еще не криминал. Плохо то, что детям не препятствуют спускать родительские деньги на автоматах с сомнительными шансами на выигрыш. А еще плохо то, что в таких заведениях возникают неоднозначные ситуации с получением выигрыша. Между прочим, в свое время довелось услышать несколько историй о том, как выигравшие солидные суммы игроки вынуждены были отдавать милиционерам часть выигрыша, чтобы не потерять все — те подкарауливали счастливчиков в одном из салонов в центре города. Но это было лет пять назад. Хочется надеяться, что сегодня ситуация значительно улучшилась.
Криминалом же является незаконная работа «бандитовских» владельцев, отказывающихся наполнять бюджет.
Ситуация сложилась прямо-таки анекдотичная. Лицензию на функционирование игорных заведений сегодня выдают сразу две структуры: Министерство финансов Украины и Управление культуры и туризма облгосадминистрации. Как удалось выяснить корреспонденту «Вечерки», ранее вопросами, связанными с размещением и функционированием игровых автоматов, занималось другое управление ХОГА — Управление экономики, представители которого вздохнули с облегчением, избавившись от этой головной боли.
Любопытно, получают ли владельцы игровых заведений ту сверхприбыль, на которую рассчитывали? Можно предположить, что все-таки нет. Во-первых, слишком много конкурентов, которые отвлекают часть потенциальных посетителей. Во-вторых, Харьков не может сравниться с Лас-Вегасом по количеству азартных и богатых посетителей. В-третьих, в связи с появлением Интернета и развитием других отвлекающих факторов (телевидение, компьютерные игры, тотализатор) современный харьковчанин все реже выбирает посещение салона с игровыми автоматами. У бедного нет на это денег, у богатого — желания размениваться на «мелочь». Куда престижнее отправиться в казино. В конце концов умный человек рано или поздно поймет, что выражение «Хочешь выиграть в казино — купи себе казино» справедливо и для игровых автоматов.

Сергей Прудников, главный специалист Управления культуры и туризма Харьковской облгосадминистрации
Заниматься лицензированием игровых заведений нам поручили в апреле 2005 года, раньше этим занималось Главное управление экономики. В своей работе мы руководствуемся Законом Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности», рядом постановлений Кабинета министров, а также внутренними инструкциями по облгосадминистрации и управлению. Существуют на данный момент лицензии Министерства финансов Украины и лицензия Харьковской областной госадминистрации. Лицензия Минфина стоит 150 тыс. евро и выдается сроком на пять лет. Стоимость лицензии от обладминистрации значительно меньше — 255 грн. за каждый адрес плюс 17 грн. за каждое дополнительное помещение. Проверять игорный бизнес «на месте» мы имеем право лишь в том случае, если к нам поступают жалобы харьковчан или, например, запросы депутатов. Таких проверок у нас за последнее время не было.
Нелюбимые
В конце июля нынешнего года представители Киевской горгосадминистрации заявили, что игровой бизнес нужно вывести за пределы центра Киева в отдельный городок, время их работы ограничить, а прибыль должна идти на социальные выплаты. «Игровых автоматов в Киеве не будет», — сообщила заместитель главы Киевгоргосадминистрации по вопросам предпринимательства Людмила Денисюк. По данным налоговой инспекции, в Киеве установлено 19 тыс. игровых автоматов.
Внимание на игорный бизнес обратили и в западных регионах Украины. Во Львове некоторые предприниматели попросту лишились своего бизнеса. С «однорукими бандитами» активно воюют в Черновцах, где ограничили размещение автоматов вне помещений и вблизи детских, учебных, медицинских, культурных и банковских учреждений. Демонтаж нарушителей там уже начался. В Ивано-Франковске тоже объявили войну игровым автоматам и в пяти районах области уже изъяли, по данным регионального ГНАУ, 40 игровых автоматов общей стоимостью более 664 тыс. грн. «Разборки» с владельцами незаконно установленных игровых автоматов периодически происходят по всем регионам страны.