Гость «Прямой телефонной линии ВХ» – прокурор города Харькова, госсоветник юстиции 3-го класса доктор юридических наук Евгений Попович.

Предпринимателей защитят по телефону

– Здравствуйте, Евгений Николаевич. Меня зовут Сергей Юрьевич. У меня такой вопрос: как честному предпринимателю можно защититься от необоснованных проверок со стороны контролирующих и правоохранительных органов? Что делает прокуратура для защиты малого и среднего бизнеса?

– Спасибо, Сергей Юрьевич. Действительно, в нашей стране насчитывается порядка 70 контролирующих органов. Поэтому в мае этого года президент обязал руководителей силовых ведомств организовать работу по защите малого и среднего бизнеса от необоснованных проверок. Такое же распоряжение от генерального прокурора Украины получили на местах.

Сейчас для предпринимателей в каждой районной прокуратуре работает телефон горячей линии. По этим вопросам можно также обращаться в прокуратуру города по номеру 09-64-64-64-64. Звонки принимаются круглосуточно. Информацию о работе горячей линии мы также направили всем руководителям контролирующих служб Харькова, в каждом своем выступлении в СМИ я тоже об этом рассказываю.

Все заявления на телефон горячей линии регистрируются, по каждому случаю организуются проверки, в которых участвуют работники управления внутренней безопасности в Харьковской области. За несколько месяцев работы горячей линии прокуратурой города прекращено пять незаконных проверок со стороны работников райотделов милиции и даже областного управления МВД. О давлении на бизнес сообщали руководители кафе, склада, производственного цеха, а также продавец лотка и землеустроитель.

Во всех случаях необоснованность требований правоохранителей подтверждалась в считанные часы.

Взятки нельзя не только брать, но и давать.

– Здравствуйте, меня зовут Ирина Анатольевна. Евгений Николаевич, как часто харьковских чиновников ловят на получении взяток?

– С начала года по фактам получения взяток должностными лицами органы прокуратуры города Харькова возбудили 31 уголовное дело, 23 уже направлено в суд.

Антикоррупционное законодательство предусматривает два вида ответственности для коррупционеров: административное и уголовное наказание в зависимости от сумы взятки.

– Скажите, а взяткой считается только требование денег или и ценных подарков тоже?

– Закон ограничивает получение ценных подарков на сумму не более 250 гривен, если презент дороже – по закону чиновник обязан сдать его государству. Кроме того, все, что чиновник вымогает за выполнение или не выполнение своих функциональных обязанностей, уже квалифицируется как коррупционное деяние. Поэтому коррупция – это также получение служащим нематериальных ценностей – скажем, если в решении каких-либо вопросов чиновник отдает предпочтение одной коммерческой структуре.

– Евгений Николаевич, а тот человек, который дает взятку, тоже наказывается?

– Да, хотя таких фактов зафиксировано не много. Когда в органы прокуратуры поступает заявление от гражданина или представителя коммерческой организации о том, что чиновники занимаются вымогательством, заявитель тем самым снимает с себя ответственность за дачу взятки.
 
Если же взятка установлена оперативным путем и взяткодатель не сообщил об этом правоохранителям, тогда ответственность несут оба участника правонарушения. По новому антикоррупционному законодательству лицо, давшее взятку, привлекается к административной ответственности.

Был случай, когда молодой парень, который пил пиво в парке, дал 80 гривен сотрудникам ППС, чтобы они не оформляли протокол за распитие спиртных напитков в общественном месте. В результате наказание получили и милиционеры, и парень, которого привлекли к админответственности и за распитие спиртных напитков, и по антикоррупционному законодательству. Сотрудников ППС уволили из органов внутренних дел.

– Правоохранители часто нарушают антикоррупционное законодательство?

– К сожалению, в вымогательстве денег у предпринимателей замечены не только налоговики, работники госпожнадзора, коммунальных предприятий города, учителя и врачи, но и сотрудники УМВД.

Так, уже вступило в силу решение суда в отношении старшего следователя УВД Харьковской области, который за непривлечение к уголовной ответственности требовал у подозреваемого в хищении частного имущества 4 тыс. долларов. Судом ему назначен максимальный штраф – 8,5 тыс. грн.

Также на днях для определения подсудности в Апелляционный суд Харьковской области направлен протокол в отношении замначальника Червонозаводского РОВД, который получил 2 тыс. грн. за незаконное распространение компакт-дисков.

Как прокурор города я лично составил 13 админпротоколов о коррупции. По каждому из них лично принимал участие в судебном заседании. Коррупционеры должны понимать, что такие деяния им не сойдут с рук.

– А что, разве коррупционеров можно напугать штрафами? 

– Дело в том, что, хотя сам штраф может быть незначительным – от 800 грн., чиновник или правоохранитель попадает в специальный реестр коррупционеров, его увольняют с занимаемой должности без права работать в правоохранительных органах или госучреждениях в течение определенного периода времени.

За землю не платят в основном юридические лица

– Евгений Николаевич, это вас беспокоит Светлана. Можно узнать, грозит ли уголовная ответственность или штраф за неуплату земельного налога? Моя родственница живет в частном секторе и уже долгое время не платила этот налог.
– За неуплату такого рода налогов законодатель не предусматривает уголовную ответственность, поэтому можете успокоить свою родственницу. Вопрос рассматривается в гражданско-правовом поле. Поскольку этим вопросом занимается налоговая служба, она вправе предъявить иск, чтобы взыскать эти деньги. Важно также отметить, что существуют сроки давности – в данном случае не больше трех лет. Я советую вашей родственнице уточнить, какая сумма набежала, и в добровольном порядке ее заплатить, а не ждать копию искового заявления от налоговой инспекции.

– Спасибо, Евгений Николаевич. Скажите, а вообще проблема с уплатой земельного налога для Харькова актуальна?

– Актуальна, но в основном она касается юридических лиц. Прокуратура города координирует работу налоговой службы, контролирующих органов, а также органов местного самоуправления по погашению этих долгов харьковскими юридическими лицами.

У последних долг по арендной плате за землю на сегодня составляет 35 млн грн., а по земельному налогу – 26 млн грн. Органами прокуратуры города в этом году заявлено исков о взыскании задолженности по плате за землю почти на 9 млн грн., возбуждено три уголовных дела, подготовлено 90 документов прокурорского реагирования.

Сегодня актуальность земельного вопроса требует максимального внимания прокуроров, налоговиков и контролирующих органов, поскольку бюджеты всех уровней пополняются в том числе и за счет этих платежей.

Организаторов игорного бизнеса ждут огромные штрафы

– Добрый день, меня зовут Павел. Скажите, пожалуйста, когда в городе уберут игровые автоматы? 

– Могу сказать, что в этом году, согласно Закону Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине», органы прокуратуры возбудили порядка 20 дел. Я тоже житель города, и поэтому меня, как и вас, беспокоит эта проблема. Я регулярно даю поручения руководителям органов внутренних дел разобраться в ситуации. Выявлять и расследовать эти преступления обязаны органы внутренних дел, а также налоговики. При этом на организаторов игорного бизнеса накладываются огромные штрафы.

Выступая в СМИ, я всегда призываю жителей Харькова обращаться в правоохранительные органы и называть места, где появились игровые залы. Бывает, что узнаем о незаконной работе игровых залов из публикаций в СМИ. В таких случаях я сразу же даю поручения районным подразделениям разобраться.

Прокуратура готова работать по-новому

– Здравствуйте, меня зовут Андрей. Скажите, как проходит реформирование органов прокуратуры и готовы ли ваши сотрудники работать по нормам нового УПК, который вступит в силу в этом году?

– Спасибо за вопрос. Изменения Закона Украины «О прокуратуре» приняты, подписаны президентом, вступят в силу 1 декабря. Законодатель предусмотрел определенные изменения в полномочиях прокурора по представлению интересов государства и отдельных категорий граждан в судах. Например, указано, какие именно категории граждан нуждаются в прокурорской защите – это малоимущие, люди пожилого возраста и несовершеннолетние. 

Работа сотрудников органов прокуратуры направлена в том числе и на защиту конституционных прав граждан, находящихся под следствием и в местах отбывания наказания. Сегодня до нашей с вами встречи я и представитель уполномоченного по правам человека проводили проверку в изоляторе временного содержания. Измеряли площадь, проверяли количество мест, соблюдение санитарных и медицинских норм и т. д.

Работу по изучению проекта нового УПК мы начали, еще когда документ находился в комитетах Верховной Рады на согласовании. К примеру, весной с одним из юридических вузов Харькова мы моделировали ситуацию судебного заседания в рамках проекта УПК. Наши сотрудники были прокурорами, некоторые курсанты адвокатами, а их преподаватель – судьей.
После того как документ был принят, аппарат прокуратуры области и города каждую неделю проводит семинары по внедрению норм нового УПК. Напомню, что он вступит в силу 19 ноября этого года. Также сейчас проводится колоссальная работа по подготовке проектов некоторых процессуальных документов.

По новому закону за прокуратурой определено ведение государственного реестра досудебного расследования. Это большая ответственность и большой объем работы. К тому же работникам прокуратуры доверено не только процессуальное руководство расследованием уголовного дела, но и контроль за работой оперативных служб. Поэтому ко всем нововведениям мы основательно готовимся.

Мы готовы к реформированию правоохранительных органов. Я считаю, что работники прокуратуры – это лидеры и передовики во всех новациях законотворческой деятельности.

– Евгений Николаевич, как попасть к вам на прием?

– Я провожу прием в прокуратуре города каждый понедельник с 10.00. Никаких предварительных записей нет, я максимально открыт для общения.