Десять дней «исправительных работ». За это время руководители рынков обязаны исправить выявленные у них грубейшие нарушения.
Я не я, и «МАФа» не мояВ горисполкоме состоялось рабочее совещание с руководителями харьковских рынков. «Это мероприятие — не для галочки», — в самом начале совещания предупредил секретарь Харьковского горсовета Геннадий Кернес. И стал метать громы и молнии: недочетов в работе рыночных администраторов обнаружилось предостаточно.
Невероятно, но в городе есть рынки, не имеющие даже документов, дающих право на пользование земельными участками. При этом на не оформленной по закону земле идет бойкая торговля, рынки получают серьезные прибыли, которыми не желают делиться с городом: в бюджет не поступают рыночный сбор и иные платежи. В числе проштрафившихся, уличенных в отсутствии договоров аренды были названы торговые площадки ЗАО «Харьков-Турист», «Дана», «Пик» и другие.
Сократились поступления от рынков в городскую казну. «Буквально на днях мы получили данные из налоговой инспекции, — говорит начальник управления потребительского рынка Андрей Билогрищенко. — Рынок «Турист» умудрился уменьшить платежи в городской бюджет: в этом году поступило 95% по сравнению с 1 ноября прошлого года». У «Даны и «Туриста», сообщил Геннадий Кернес, нет договоров аренды, зато они заключали договоры субаренды.
Есть и другие серьезные проблемы — самострой на рыночной территории и процветание стихийной торговли вокруг рынков. Даже остановки общественного транспорта и места для парковки машин превратили в торговые места. «Харьковчан просто выжимают с остановок, — уверен Геннадий Кернес. — Фирма «Дана» и метра не оставила людям, причем все павильоны — «временные». Некоторые администраторы «запамятовали», что рынки не очерчиваются оградой: за ними закреплены, в частности, еще и прилегающие к рынку десять метров территории по периметру. То есть торговые точки — киоски, лотки и газетки, находящиеся в десяти метрах от рынка, тоже принадлежат субъекту хозяйствования.
Начальник управления экологии Наталья Панина отметила, что на парковках, где взимают всего по гривне в сутки, оптовая торговля идет прямо с машин. Не исключено, что с тех, кто торгует неподалеку, некоторые рынки тоже собирают деньги. До городского бюджета эти средства вряд ли доходят.
Разбор полетов
На совещании присутствовали санитарные врачи, представители МЧС, управления ветеринарной медицины, и каждый приводил свои выводы. Множество претензий к торговым площадкам было по поводу антисанитарии. Андрей Билогрищенко сообщил, что на рынках раз в неделю установлен санитарный день, но к его проведению нередко подходят формально. Присутствующим даже продемонстрировали киноролик: камера сняла ставшую, к сожалению, обыденной рыночную грязищу: завалы мешков и ящиков, курганы мусора. Озвучены жалобы людей: торгующие избавляются от хлама, сбрасывая его в контейнеры близстоящих жилых домов. А за вывоз рыночного мусора платят, естественно, жильцы. В поселке Жуковского подъезды жилых домов близ рынка превращены в туалеты, рассказывает Геннадий Кернес.
Главный врач городской СЭС Татьяна Колпакова поведала, что штрафные санкции, применяемые санслужбой, на администрацию рынков практически не действуют. Уже выписано около 50 штрафов на руководителей и около 600 — на предпринимателей и торгующих, но санитарное состояние не улучшается. Поэтому параллельно со штрафами СЭС собирается выносить постановления о закрытии рынков — такая практика уже была, говорит главврач городской СЭС, и она достаточно эффективна.
— Мы можем помочь органам власти лишить вас договора по землепользованию, — предупредила руководителей рынков Татьяна Колпакова. — У нас есть все полномочия взять на контроль почву, подтвердить при помощи лабораторного контроля, что ее состояние ухудшается, и подать ходатайство о лишении права пользования земельным участком. До сих пор мы еще не применяли такие меры, надеясь на ваши сознательность и ответственность, но, видимо, придется заняться и этим.
Досталось и Конному рынку. Геннадий Кернес забросал вопросами его руководителей:
— Совсем непонятно, где продукты, а где мусор. Вам это нравится, Конный рынок? На каком основании там стоят разрушенные машины, которые вообще не передвигаются? Кому они принадлежат? А если, не дай Бог, что-то произойдет — кто будет нести за это ответственность? Стопроцентно известно, что вы взимаете с них деньги: они бы не стояли, если не платили бы вам.
Начальник городского управления МЧС Владимир Юрченко внес свою лепту, заявив, что ни один рынок не находится в нормальном противопожарном состоянии: нарушения обнаружились сплошь и рядом. А так как положение, несмотря на штрафы и постановления, не улучшается, Владимир Михайлович предложил создать рабочую группу в составе управления потребительского рынка, представителей СЭС, МЧС, экологии, управления архитектуры: «Если эта комиссия решением городского головы получит право изымать лицензии и закрывать рынки — мы наведем порядок в ближайшие максимум три месяца. Здания, которые не соответствуют нормам строительства, будут снесены».
«Берите голову в руки и наводите порядок», — посоветовал руководителям рынков Кернес
Геннадий Кернес приказал Андрею Билогрищенко отработать вместе с юридическим департаментом проект решения, в котором будут учтены предложения специалистов, и вынести их на сессию горсовета. Подводя итоги рабочего совещания, Геннадий Кернес пригрозил радикально реорганизовать управление потребительского рынка, если не будет наведен должный порядок: «Билогрищенко, — объявил Геннадий Адольфович, — десять дней назад получил выговор. Еще один выговор, Андрей Иванович, — и вы будете искать себе работу».
Геннадий Кернес настойчиво порекомендовал руководству особо «отличившихся» рынков к 25 ноября навести порядок на объектах. Предприниматели согласились с такой датой своих отчетов, обязавшись сделать в этот срок все необходимое. Руководство управлений коммунального хозяйства и потребительского рынка обязано в этот же срок разработать индивидуальные для каждого рынка планы дислокации, чтобы можно было определить принадлежность участков конкретным арендаторам. Геннадий Кернес распорядился, чтобы все торговые площадки представили техническую экспертизу о безопасности территорий для торговли. Руководству рынков предписано финансировать отлов бродячих животных. Администрации «Даны» — рынка на Одесской — приказано освободить остановку от несанкционированной торговли (от «шанхайских шатров», как выразился Кернес). Конному предписано убрать с территории всю «автонедвижимость», ликвидировать торговлю на местах парковки. Остальные рынки тоже должны потрудиться в поте лица: освободить территорию для прохода людей и подъезда автотранспорта, убрать малые архитектурные формы, на которые отсутствуют документы, подготовиться к зиме, закупив инвентарь для борьбы со стихией. Как рынки подготовятся к грядущему сезону — проверят специалисты: даже лопаты для уборки снега будут посчитаны «поголовно».
Санитарным службам поручено закрыть рынки, если они не соответствуют нормам: рынки будут открыты только после заключения о том, что они доведены до должного, а не до «удовлетворительного» состояния. После этого специалисты будут следить за тем, чтобы порядок постоянно поддерживался. Систематических нарушителей санитарных и других норм содержания торгового объекта ждут суровые меры наказания: договоры с нерадивыми предпринимателями будут расторгнуты. Чтобы проверить выполнение этих поручений — в конце месяца планируется провести еще одно рабочее совещание с руководителями рынков. Геннадий Кернес предложил пригласить в следующий раз и налоговую инспекцию, чтобы ее представители знали, какие торговые площадки вообще работают без документов.
По словам начальника управления ветеринарной медицины Геннадия Песчанского, на многих объектах торговли санитарный режим игнорируется. В Харькове работают 46 лабораторий ветеринарной экспертизы, тем не менее много рынков не пользуются их услугами, запуская в продажу непроверенные продукты. Почти треть харьковских рынков не обеспечивает работу ветеринарных лабораторий. Следствие — увеличение числа больных кишечными инфекциями.
