На днях председатель областных организаций работодателей Леонид Рубаненко и руководитель общественной приемной Харьковской правозащитной группы Людмила Клочко рассказали журналистам о том, как соблюдаются права харьковчан в сфере труда.

Государство – худший работодатель?
Леонид Рубаненко утверждает, что никто — ни профсоюзы, ни другие органы, которые присваивают себе право выступать от имени наемных работников, не заботится о создании нормальных условий для работника так, как работодатель, потому что именно он заинтересован в результатах работы. Леонид Рубаненко несколько лет был членом правления государственного Фонда социального страхования на случай безработицы и сделал неутешительные выводы: средств этот фонд имеет предостаточно, но использует их неразумно, часто являясь карманом разных партий, политических сил и течений. Фонд социального страхования на случай безработицы имеет в свом распоряжении более четырех миллиардов гривен каждый год, от 300 до 500 миллионов гривен он держит на депозитах в банках. Из года в год фонд отчитывается о создании 500 тысяч рабочих мест. Но эта цифра достигалась, когда фонд тратил миллиард гривен, и такое же количество мест фонд создает, уже располагая гораздо большими средствами. Это — серьезное основание для размышлений, говорит Леонид Рубаненко.
Высказался Леонид Иванович и об эффективности государственной службы занятости в нашей области: «Там работают в основном высококвалифицированные специалисты, но их деятельность направлена не туда, куда нужно. Последние год-два была поставлена цель создать максимум рабочих мест. Леонид Рубаненко уточняет: не создать, а лишь отчитаться об их создании. Службы занятости хорошо рапортуют, считает Леонид Иванович, а вот работают на самом деле всего на 20-25%. «Это больше не их вина, а беда, — уверен председатель областных организаций работодателей. — Если бы в управлении государственным фондом социального страхования на случай безработицы была другая политика — службы занятости могли бы работать гораздо эффективнее».
У нас две категории работодателей: частный и государственный. Функции работодателя государство выполняет, по словам Леонида Ивановича, отвратительно: «У государства рыльце в пушку и оно виновато в плохом выполнении своих функций работодателями».
В Харьковской области возникает очень много споров, но самые крупные проблемы возникают именно на предприятиях, собственником которых является государство.
Леонид Рубаненко привел в пример завод им. Малышева, фабрику им. Тинякова, Харьковский подшипниковый и Изюмский оптико-механический заводы. Леонид Рубаненко считает, что государство должно продать свою собственность ответственному частному собственнику-работодателю и оставить себе минимум того, чем оно сегодня владеет. Это — выход из лихорадящих государственные предприятия конфликтов.
Частные предприниматели тоже хороши
Оппонируя Леониду Рубаненко, Людмила Клочко заявила, что жалобы на негосударственных собственников тоже есть. Особенно серьезно нарушаются права наемных работников в сфере малого и среднего бизнеса. Владельцы, чтобы избежать выполнения законов Кодекса о труде, прибегают к различным уловкам. Принимая человека на работу, например, требуют от него оформления сразу двух заявлений: о приеме на работу и одновременно об уходе — на заявлении об уходе дата не ставится. Зачем это делается? Кодекс законов о труде, считает Людмила Клочко, достаточно надежно защищает работника от увольнения: уволить человека по закону практически невозможно. Но человек, написавший заявление об уходе, защитить своих прав не может, и его увольняют на основании написанного им при приеме на работу заявления.
Сейчас часто манипулируют трудовым договором: с человеком, работающим постоянно, через определенный промежуток времени заключают контракты. «Те, с кем в третий раз заключили контракт, имейте в виду: вы постоянный работник и можете защитить свои права в суде», — консультирует Людмила Михайловна. Работодатели прибегают к разным манипуляциям, пользуясь тем, что человек, отчаявшийся найти работу, идет на все предложенные ему условия. Люди часто соглашаются работать без оформления с собственником каких-либо бумаг, и тогда работники не защищены вообще: не имеют права на оплату больничного, не получают деньги в случае увечий, травм.
Самая большая дискриминация — когда принимают только с опытом работы. Настоящей бедой назвал Леонид Рубаненко состояние реализации права на труд у молодежи. Известные в городе корпорации (Леонид Рубаненко их не назвал) берут молодых людей стажерами после, например, юракадемии. Человек изо всех сил выкладывается за два месяца испытательного срока, но по окончании ему сообщают, что он не подошел, и платят копейки. Мало того — в трудовой книжке оставляют запись о том, что человек работал стажером не в юридическом отделе или отделе маркетинга, а трудился стажером кассира. «Работодателям, которые этим занимаются, надо давать по рукам, — возмущен Леонид Иванович. — Молодежь ставят в неравные условия, не давая развиваться. Это не просто дискриминация прав на работу: это воспитание менталитета. Можно ли любить государство, которое тебе в начале жизни плюнуло в душу?» Еще три года назад был принят закон, гарантирующий право молодого человека на рабочее место, но он пока что так и не заработал: его постоянно приостанавливают, говорит Леонид Рубаненко. В 2007 году действие этого закона снова будет приостановлено.
Не меньшая проблема — решительное отсеивание работодателями тех, кому «за 35». «Мне 49 лет, — говорит Леонид Рубаненко. — Я — заслуженный экономист Украины, у меня колоссальный опыт и знания, но я читаю объявления и вижу, что никуда не попадаю». При приеме на работу дискриминируют людей предпенсионного возраста, женщин. И хотя Леонид Рубаненко считает, что так поступают лишь «убогие» собственники — в семье не без урода, Людмила Клочко уверяет, что так было и в прежние времена, но сейчас существует в усугубленном виде.
Людмила Михайловна говорит, что каждый, кто устраивается на работу, оказывается перед выбором. Если человеку работа очень нужна — он соглашается на все предварительные требования, которые ставит ему работодатель: написать заявление об уходе, получать полставки, вообще не оформляться на работу. Но когда человек уже принят на работу и сталкивается с проблемами — вот тут-то он и начинает задумываться.
Как подстелить себе «законной» соломки?
Чтобы при приеме на работу не попасть впросак, Людмила Клочко советует:
— Если вы совершили такую глупость — написали заявление об уходе, нужно написать новое заявление: «Прошу мое заявление об увольнении с работы без даты, написанное по вашей просьбе при приеме на работу с такого-то числа, считать недействительным». Сделать копию этого заявления, оригинал направить работодателю по почте с уведомлением о вручении. Неважно, как он на это отреагирует. Важно, что у вас в руках еще до того, как вас уволят, будет документ о том, что вы от первого заявления отказываетесь. Тогда в дальнейшем в суде можно хоть что-то доказать. Я не знаю — что, но пробовать нужно. Если люди соглашаются на получение зарплаты в конвертах — они должны понимать, что не платят государству налоги, поэтому защиты своих прав им не дождаться. Нужно знать и то, что на молодых специалистов, приходящих на работу по направлению, статья о приеме на испытательный срок не распространяется.
Направление на работу Людмила Клочко рекомендует взять в центре занятости: в соответствии с законом существуют социально защищенные категории — женщины, имеющие детей до шести лет, лица, освобожденные из мест заключения, люди предпенсионного возраста, молодежь, не имевшая первого места работы. Периодически каждое предприятие передает в центр занятости сведения о вакансиях, не менее 6% из них предназначены для социально незащищенных лиц. Если на эти места претендует человек, работа которого была заказана работодателем, — нужны очень серьезные основания, чтобы не взять его на работу. Хотя очень часто предприятия прибегают к фиктивным вакансиям, — добавляет Людмила Клочко.
— Да предприятия просто не дают вакансий, потому что подписаться на то, чтобы взять человека из службы занятости — это обречь себя на такую бюрократическую каторгу, что прежде всего сам человек пожалеет о том, что связался со службой занятости! — категоричен Леонид Рубаненко.
Должна быть система коллективных договоров. Коллектив, насчитывающий больше 15 сотрудников, должен заключить с собственником коллективный договор, в котором нужно тщательно прописать все взаимоотношения между наемным работником и любым собственником — будь то государство или корпорация. «Если мы этого не делаем и согласны на все, лишь бы нас держали на работе, — мы никогда не добьемся защиты наших прав», — уверена Людмила Клочко.
В законодательные щели может провалиться целый человек
Сегодня законодательство Украины очень отстает от европейских норм во многих вопросах занятости и труда, считает Леонид Рубаненко. Еще не адаптировано к украинскому законодательству около 350 актов ЕС, Международной организации труда и Международной организации работодателей. А без этого никакого членства в ЕС не будет. На Украине работает много проектов, международных организаций труда, ищут возможность ускорить принятие нового Трудового кодекса Украины. «Государство на принятие нового Трудового кодекса абсолютно не нацелено. Написанием Трудового кодекса для Украины у нас занимаются иностранные жулики: привозят гранты, пишут, в Киеве нас собирают с профсоюзами и уговаривают согласовать хоть какой-то вариант, который прошел в первом чтении. А это компромисснейший вариант: на него 470 страниц замечаний только профсоюзы написали. Должен быть принят Трудовой кодекс, соответствующий времени. В стране с рыночной экономикой работать по нормам и правилам прежнего времени уже невозможно». «Наше законодательство о труде еще социалистическое, с социалистической идеологией, — поддерживает его Людмила Михайловна. — В условиях практически капиталистических отношений, особенно в условиях дикого капитализма, оно невыполнимо. Нового закона о труде нет, а в нынешнем законодательстве находятся щели, в которые может провалиться целый человек и все его проблемы».