1 декабря прокуратура Украины отметила свое 15-летие. Возраст подростковый, но проблемы очень серьезные, и дела приходится рассматривать совсем не простые. В преддверии праздника прокурор Харьковской области Василий Синчук встретился с журналистами и отчитался о работе своей структуры.
Цифры и люди5 ноября 1991 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О прокуратуре», а 1 декабря по традиции отмечается День работников этого правоохранительного органа. Как рассказал Василий Людвигович, на сегодняшний день в Харьковской области существует 38 прокуратур различного уровня, всего в данной правоохранительной структуре работают более шестисот человек. В этом году, как отмечает Василий Синчук, прокуратура приняла в свои ряды 54 молодых специалиста, то есть структура постоянно обновляется, омолаживается.
За годы независимости нашей страны десятки работников прокуратуры Харьковщины были удостоены высоких правительственных наград. Ордена, медали, почетные знаки и государственные звания вручались лучшим из лучших: следователям, прокурорам, людям огромного мужества и колоссального опыта. Да и сама прокуратура за это время существенно изменилась: выросли новые корпуса, обновлены интерьеры. Гордость службы — лучший на Украине музей прокуратуры, который позволяет проследить историю правоохранительной работы в регионе.
Докладчик не мог не остановиться на показателях работы за этот год. Так, за 10 месяцев в области зафиксировано почти на 20% меньше преступлений, чем за аналогичный период прошлого года. Умышленных убийств произошло на 23 меньше (в этом году их было 163), а тяжких преступлений в целом — на 27% меньше (7641 случай). За отчетный период прокуратура закончила расследование 1259 уголовных дел, 412 из которых — в сфере экономики. Благодаря этому удалось возместить более 4 миллионов гривен ущерба, нанесенного преступной деятельностью. Пристальное внимание уделяет прокуратура и борьбе с коррупцией: только за этот год было составлено 372 соответствующих протокола, а к уголовной ответственности было привлечено 40 должностных лиц различных учреждений и организаций. За этот год было выявлено 35 организованных преступных групп, 5 из которых действовали в экономической сфере.
Стабильность не является успехом!
В общении с журналистами прокурор был очень эмоционален. Он отметил, что хотя вот уже третий год в области наблюдается динамика снижения преступности, в том числе и в отношении тяжких и особо тяжких преступлений, успех, с его точки зрения, пока праздновать рано. Процент раскрытия тяжких преступлений — весьма высок, но за каждой цифрой — судьба человека. Так что стабильные проценты уже не удовлетворяют правоохранителя — ему хочется большего.
В актив своей службы Василий Синчук включает следующее:
— Самое главное, что нам удалось не просто стабилизировать криминогенную ситуацию, а мы смогли благодаря осуществлению скоординированных действий властных структур и правоохранительных органов снизить давление преступного мира на граждан и на государство. Конечно, это была трудная работа, но она будет продолжаться.
Василий Синчук отметил, что для выполнения этой сложной задачи пришлось тщательно отбирать кадры, прокуратура была в значительной степени обновлена и омоложена, в нее влились энергичные, талантливые люди. Именно в этом, как ни парадоксально, видит руководитель и источник проблемных вопросов:
— То, что нам не удалось сделать, во многом связано с проблематикой молодого коллектива, проблемой недостатка опыта. Это касается районного звена, структурных подразделений. Есть недостатки. За этот год мы приняли около 18 тысяч обращений граждан. Около тысячи в ходе рассмотрения пришлось удовлетворить в той или иной степени. С поверхностной точки зрения это позитивно — мы помогли людям. А с другой — мы не смогли так организовать прокурорский надзор, чтобы не возникало подобных фактов, а граждане сразу же находили законное решение своих вопросов, не обращаясь в прокуратуру.
Говоря о кадровом вопросе, прокурор подчеркнул, что акценты за последние несколько лет значительно сместились:
— Сегодня уже нет проблем со знанием законодательства нашими сотрудниками, с их умением работать, разбираться в самых сложных ситуациях. Их профессионализм уже не вызывает сомнений. Но вот искреннее, самоотверженное отношение к выполнению своих обязанностей, понимание проблем рядового гражданина — пока есть не у всех. А хотелось бы «разжечь» души сотрудников, чтобы не было конвейерного отношения к делам. Если это удастся — эффективность нашей работы вырастет в разы! Вопрос заключается в обеспечении человечности правоохранительной системы. А у нас порой наблюдается чванство правоохранителей, которое сродни бездарности. Поэтому и выходит сегодня моральный аспект на первый план.
Харьковские предприятия – худшие по оплате труда
Рассказывая о планах на следующий год, прокурор отметил, что самый больной вопрос для Харьковщины — это выплата заработной платы. Наша область — одна из худших на Украине по отношению работодателей к работникам. Василий Людвигович сказал:
— Цифра в 60 миллионов задолженности по заработной плате «отбрасывает» нас лет на десять назад, когда такое явление было массовым. Почему это имеет место? Мне бы не хотелось думать, что должностные лица решили для себя, что могут безнаказанно нарушать действующее законодательство. Прокуроров районов, коллегию я настраиваю на жесткое отношение к таким нарушениям. Я не хочу сказать «жестокое отношение», но имею в виду что-то пограничное между «жестким» и «жестоким»!
По мнению прокурора, задержки выплаты зарплаты в огромном количестве случаев не связаны с материальными проблемами предприятий: действительно, «проблемные» предприятия можно пересчитать по пальцам. Василий Синчук привел пример — сельхозпредприятие в Великобурлукском районе, которое задолжало сотрудникам 454 тысячи гривен. Как выяснилось, невыплата денег не была вызвана финансовым кризисом — предприятие успешно получало деньги на счета, было прибыльным. Просто руководство не хотело делиться с сотрудниками... Против нерадивых начальников фирмы уже возбуждено уголовное дело. Аналогичная по сути (лишь суммы задолженности чуть поскромнее) ситуация зафиксирована и в Двуречанском районе. Всего за этот год прокуратурой возбуждено 98 подобных дел, 80 — уже направлены в суд. Нерадивыми предпринимателями и руководителями уже возвращено работникам более 1,1 миллиона гривен «зажатой» зарплаты после судебных исков и более 43 миллионов — после актов прокурорского реагирования.
Детская тема – взрослая проблема
Еще одна перспективная задача для прокуратуры — разобраться с защитой прав несовершеннолетних. Василий Синчук обещает, что теперь прокуратура будет очень серьезно изучать данную тему. Он сказал прямо:
— Я считаю, что административные и материальные ресурсы, даже те небольшие, которые имеются, расходуются неэффективно. Пока что нельзя сказать, что те несовершеннолетние, которые в этом больше всего нуждаются, являются действительно защищенными.
И в этом вопросе прокурор не считает стабильность успехом: ведь преступность среди несовершеннолетних — это база для развития взрослой преступности в будущем.
Я – за настольный теннис, но против «пинг-понга»
Под конец встречи журналисты задали прокурору множество острых, серьезных вопросов. Правоохранитель старался отвечать на каждый. В частности, прокурор прокомментировал ситуацию в селе Просяное, где местные жители протестуют против, как им кажется, предвзятости правоохранительных органов при расследовании дела об убийстве их односельчанином сотрудника милиции:
— Каждый человек, каждая община или общественность, уличный комитет имеют право на выражение своих чувств, отношения к той или иной проблеме, происшествию или действию тех или иных органов. С этой ситуацией я знаком с самого начала. Без сомнения, иногда удивляет позиция граждан. Подчеркиваю, что это просто мои размышления вслух. Так вот, они говорят, что «не принимаются во внимание свидетельские показания односельчан». Во-первых, все свидетельские показания, которые непосредственно относятся к данному факту, мы обязательно рассмотрим. Мы в этом чрезвычайно заинтересованы. И вообще, у нас никогда нет желания, извините, на преступление «привязать человека». Когда-то меня так учили, сейчас я этого требую от подчиненных. Образно говоря, пусть гуляет десять преступников, но не приведи Господь, чтобы один невинный оказался в местах лишения свободы. Без сомнения, правоохранительная машина своей мощью может сломать человека. Да, может. Но при нынешней структуре правоохранительной системы невиновный человек может защититься, и он скорее всего не будет наказан. Хотя, конечно, отдельные случаи судебных ошибок на местах бывают. Но ведь есть и Верховный суд, и есть примеры в нашей области, когда отменяются решения, человека выпускают на свободу. Второй момент: свидетели, очевидцы самого факта допрошены все до единого. Но есть оценка действий. Мы теперь обязаны посекундно, по каждому движению тела, руки, головы, ноги дать оценку происшедшему. И мы это сделаем!
Василий Синчук провел аналогию — когда-то ему пришлось расследовать дело о том, как таксист убил любовника своей жены. «Психологически мне было непросто, — признается правоохранитель. — Морально я его понимал, но по закону он был убийцей. Мы восстановили все его действия. И четко установили, что был промежуток времени в 30 секунд, когда у человека было время подумать, принять решение, осознать последствия. То есть это было умышленное убийство. Что касается тракториста из села Просяного, то, когда мы готовили ходатайство о его аресте (которое удовлетворил суд), мы были убеждены, что это — убийство. К тому же есть специальная статья, касающаяся убийства сотрудника правоохранительных органов. У нас есть основания для этого. А то, что проходят митинги, — это, на мой взгляд, результат эмоций местных жителей. Придет время и суд оценит, кто в чем виноват; а в местном собрании правят эмоции, объективности там нет!»
Прокурор добавил, что пока о результатах расследования говорить рано — впереди и экспертизы, и следственные эксперименты, и криминалистические исследования. Василий Синчук не исключает, что будут найдены новые свидетели происшествия. Он подчеркнул, что прокуратура не является заангажированной в этой ситуации и не собирается «защищать честь мундира милиции», то есть будет дана объективная оценка деятельности правоохранителей и если там будет нарушение, степень вины подозреваемого может быть признана меньшей. Однако оправдывать действия сельчанина работники прокуратуры также не намерены (если даже милиционеры были не совсем правы, зайдя к нему во двор): «Если мы сейчас начнем все конфликты решать при помощи оружия — что будет с обществом? Не было таких фактов и таких действий, которые бы заставили данного тракториста так поступить!»
Большой интерес проявили журналисты к вопросу о Харьковском областном бюро судебно-медицинских экспертиз, о проблеме которого сообщал ряд СМИ региона, в том числе и наша газета. Оказывается, и прокурора, и областные власти данный вопрос очень волнует:
— Совсем недавно я встречался с заместителем губернатора Василием Третецким, мы обсуждали как раз эту проблему. Он меня спрашивал о том, все ли в порядке в данной организации. К сожалению, я не мог ответить положительно. Да, судмедэксперты преступников не разыскивают, но негативную роль в правоохранительной работе они сыграть могут. Речь идет не только об их знании анатомии и физиологии. Речь идет о своевременности, объективности и других показателях проведения экспертизы. Следователь полностью зависит от этого учреждения, он не может и шагу ступить без получения выводов экспертизы... В этом году было много обращений, касающихся работы данного учреждения и его руководителя, я общался с ним, знаю его с 1985 года... У меня сложилось мнение, что ХОБСМЭ необходим «психологический ремонт» — уж слишком много в коллективе дрязг и противостояний, там очень плохая атмосфера. У меня складывается впечатление — и мы с Василием Третецким пришли к такому выводу — что, наверное, на ситуацию необходимо влиять извне — может, менять руководство... Самое страшное, что имели место случаи, когда эксперты давали заведомо ложные, сфальсифицированные сведения. Так, в Краснограде был случай, когда преступник изнасиловал и убил женщину. Эксперт дал заведомо ложные результаты и злоумышленник оказался на свободе. Потом мы получили дополнительную информацию, что это все-таки было убийство. Мы провели эксгумацию, но было уже поздно — процессы разложения тела зашли так далеко, что установить истину не представлялось возможным. И преступник так и не был наказан... А ведь в свое время харьковская школа судмедэкспертизы была одной из самых уважаемых в бывшем СССР. Если так пойдет и дальше, мы можем потерять эту школу...
А вот комментировать дело об убийстве инкассаторов руководитель практически отказался:
— Когда мы раскроем это дело, тогда можно будет давать какие-то комментарии. Пока мне непонятна позиция некоторых руководителей правоохранительных органов, которые уже сейчас делают какие-то выводы, дают обещания. Я сам некоторое время назад ошибся, говоря, что дело будет вот-вот раскрыто. Тогда нам всем так казалось, мы отрабатывали одну версию, но она впоследствии не подтвердилась. Расследуя это дело, мы уже раскрыли несколько десятков тяжких преступлений, нашли нескольких преступников, скрывавшихся от правосудия, но само убийство инкассаторов пока остается нераскрытым. Я считаю поспешным вывод о том, что все три преступления совершены одними и теми же лицами. Дело в том, что между тремя преступлениями имеются определенные различия.
Как выяснили журналисты, больше всего раздражает прокурора области «пинг-понг» с милицией. Василий Людвигович уточнил, что к настольному теннису он относится очень хорошо, а вот к «перепасовке» дел от органа к органу — крайне негативно. Известны примеры, когда прокуратура десятки раз отправляет дело на расследование в милицию, а милиция — закрывает его под тем или иным предлогом. Потерпевшие опять идут жаловаться в прокуратуру — все начинается заново, причем дела их, по сути, так до конца и не расследуются. Прокурор назвал такую ситуацию «браком в работе». А самое шокирующее дело этого года касается... выборов в Верховную Раду. Оказывается, бюджет выборов-2005 некоторые участковые комиссии просто... разворовали. Сейчас прокуратура проверяет финансовую документацию избирательных участков по всей области — выявляется множество интересных фактов, возбуждаются уголовные дела.
