Из 23 вопросов, вынесенных на сессию Харьковского областного совета, наиболее сложным был вопрос внесения изменений в бюджет области. Кроме того, депутаты рассмотрели и приняли решения по ряду вопросов, касающихся организации и регламента своей работы, внесли изменения и дополнения в Программу развития местного самоуправления в Харьковской области, присвоили звание «Почетный гражданин Харьковщины» и приняли ряд других решений.
Медная прелюдияВообще-то коллекцию, выставленную в вестибюле сессионного зала, директор областной художественной галереи при управлении культуры облгосадминистрации Марина Лаврикова назвала «медной симфонией». К каждой сессии облсовета галерея готовит новую экспозицию — небольшую, призванную «создавать атмосферу», способствовать общению депутатов. Эта традиция существует уже пять лет.
Трудно сказать, способны ли возбужденные дебатами депутаты оценивать достоинства выставленных произведений искусства. Но коллекция, представленная в этот раз, действительно была заметной: изделия из меди, освещаемые изнутри свечечками, создавали впечатление легкости и прочности одновременно: замысловатые статуэтки, абстрактные ажурные фигуры, кованые букеты из роз. Автор и материал, выбираемый им для своих работ, как-то связаны между собой, считает Марина Лаврикова, директор галереи. Луганчанин Павел Ляпин, чьи работы выставлялись в этот раз, — один из немногих, кто работает с медью (которая к тому же достаточно дорогой материал).
Ты меня уважаешь?
Удивительно вежливыми друг с другом были депутаты на этой сессии. «Я очень уважаю горэлектротранс и метрополитен», — заявил начальник ЮЖД Виктор Остапчук. В свою очередь выяснилось, что и его уважает депутат Александр Дуболазов, а Любовь Чуб уважает членов своей комиссии, и все вместе одинаково уважают и городских, и сельских школьных учителей. Избыток уважения и понимания был связан с недостатком средств, полученных областью в виде субвенции из государственного бюджета: 55, 3 млн. грн. на заработную плату и энергоносители, 14.5 млн. грн. — на помощь семьям с детьми и малообеспеченным семьям.
В оценках размеров поступивших субвенций звучали нотки разочарования: «не хочу драматизировать ситуацию… будем мудры…» (Василий Салыгин), «бюджет — заложник предыдущей избирательной кампании, а расплата пришла в конце бюджетного года» (Михаил Добкин), «придется протягивать ножки… по одежке» (начальник главного финансового управления облгосадминистрации Сергей Овсянников), «те крохи, которые нам выделены из госбюджета» (один из выступающих).
Делили полученные субвенции тщательно и долго. Окончательное решение было принято только накануне, поздно вечером, на совещании с участием губернатора, мэра Харькова, финансистов облгосадминистрации и горисполкома: «Не обращаться будем, а ехать в Киев!» (В. Салыгин). «Сумма дефицита, которую мы имеем, — около 60 млн. грн.» (Арсен Аваков). Судя по всему, это минимум, поскольку, как сказал Сергей Овсянников, с учетом всех факторов может не хватить и 100 млн. грн. Единственный выход — убедить Минфин выделить дополнительные средства, иначе без долгов по заработной плате и энергоносителям финансовый год окончить не удастся. Просить решено еще хотя бы 30 млн. грн.
Субвенции направили в первую очередь на выплату заработной платы, а остаток — на энергоносители. Сессии предложили согласиться с тем, что из 55,3 млн. грн., выделенных районам и городам области, городу Харькову достанется 22 млн. грн., облгосадминистрация получит только 2,4 млн. грн.
Как и ожидалось, недовольные были: представители районов области намеками осуждали активное участие в бюджетном перераспределении мэра Харькова и выделение областному центру почти половины поступивших средств.
«Абсолютно не согласным» с возможной потерей двух миллионов на оплату льготников оказался начальник ЮЖД Виктор Остапчук. Такую сумму из первоначально намеченных для железной дороги 4,8 млн. грн. собирались, по предложению бюджетной комиссии, перераспределить в пользу горэлектротранса и метрополитена. Лейтмотивом выступления Виктора Остапчука было: «Тех, кто возит, надо иногда подкармливать», иначе — «Я никого не хочу пугать» — ЮЖД будет вынуждена сократить вдвое количество пригородных электропоездов. Оглашенная им сумма убытков ЮЖД от пригородных перевозок за девять месяцев составила по Харьковской области 10 млн. грн. В. Остапчук напомнил, что в течение нескольких лет не увеличивалась стоимость проезда в пригородных поездах. «Мне в Киеве намекают, — сказал В. Остапчук, — что я плохо работаю с депутатами…»
Зря он произнес слово «Киев» — ему тут же припомнили, что Харьков Киеву далеко не в убыток: управление «Укрзалізниці» получает с Харьковской области немалый оброк в виде процента за плановые перевозки. Только за первое полугодие 2006 года эта сумма составила 12 млн. 450 тыс. грн., а за 2005 год — 25 млн. 546 тыс. грн. В связи с этим Виктору Остапчуку посоветовали «поработать» не только с депутатами, но и с Киевом.
На сторону ЮЖД против городского транспорта встали Арсен Аваков и Олег Шаповалов, который попрекнул Харьков: «в 2004 году область получила диспропорцию маржи более 10 млн. грн.», и ее облгосадминистрация попросила полностью направить «не так, как того требует честное разделение денег, — в Купянск, Лозовую и другие города, а на город Харьков, на строительство метро!» В этот раз О. Шаповалов предложил — в качестве дружеского жеста — поддержать В. Остапчука и деньги у ЮЖД не забирать. За изменения в бюджете депутаты проголосовали с учетом предложения Виктора Остапчука.
Большинство вопросов повестки дня не вызывало у депутатов облсовета потребности в дополнительном обсуждении. Досадное недоразумение не позволило избрать заместителя председателя областного совета — бюджетная комиссия, решив во время перерыва поработать, в полном составе опоздала на тайное голосование, поэтому повторно за кандидатуру на этот пост Наума Водовозова будут голосовать на следующей сессии.
Ничто на земле не проходит бесследно…
Областной совет присвоил звание «Почетного гражданина Харьковщины» Александру Степановичу Масельскому (посмертно), владыке Никодиму, митрополиту Харьковскому и Богодуховскому (в миру Никодим Степанович Руснак), заслуженному экономисту Украины, заместителю председателя Харьковского областного совета Марине Константиновне Вишневской, руководителю АКИБ «УкрСиббанк», Почетному президенту ОАО «Металлист» Александру Владиленовичу Ярославскому и заместителю председателя постоянной комиссии облсовета по вопросам аграрной политики, земельных отношений и природопользования, первому секретарю Харьковского обкома Компартии Украины в 1980-1990 гг. Владиславу Николаевичу Мысниченко.
Разногласия у депутатов вызвал лишь способ голосования за присвоение звания «Почетного гражданина Харьковщины». Некоторые депутаты, в частности коммунисты, настаивали на том, чтобы за каждую кандидатуру из пяти предложенных голосовать отдельно, а не «пакетом». Чья именно кандидатура вызывает у них сомнения, они не объявляли, но намекали, что считают кое-кого «прицепленным паровозиком». Видимо, не всем дано забывать и прощать отдельные поступки, даже если достойных и славных дел в жизни человека хватает. Отношение к выдвинутым кандидатурам оказалось не свободным и от современных политических пристрастий. Именно поэтому Василий Салыгин настаивал на голосовании «пакетом», чтобы в дальнейшем уважаемым людям не пришлось заниматься выяснением, кто и на сколько голосов «почетнее».
Свойств человеческой памяти касался также и один из депутатских запросов. В нем шла речь о недавнем прошлом: 29 июня 2005 года облгосадминистрацией были незаконно профинансированы подготовка и проведение голосования за предложение по отзыву депутата облсовета Евгения Кушнарева. На это «голосование», результаты которого также были признаны судом незаконными ввиду множества нарушений, были выделены средства — 49 тысяч гривен — из резервного фонда, предназначенного для ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф…
Ответ на первый депутатский запрос с просьбой дать правовую оценку действиям облгосадминистрации, поданный депутатом Анатолием Винником, областная прокуратура готовила целый год, а ответила отпиской. Такой же ответ не по существу получила на свой повторный запрос по этому поводу депутат облсовета Наталья Левченко: областная прокуратура, по сути, проигнорировала то, что Главное контрольно-ревизионное управление Украины в результате проверки уже установило факт нарушения Харьковской областной администрацией законодательства при выделении этих денег, а материалы проверки и выводы направлены в Генеральную прокуратуру Украины.
Теперь депутатский запрос — третий! — Натальи Левченко с требованием к прокурору Харьковской области отреагировать на нарушение, принять меры к возвращению незаконно выделенных средств из резервного фонда, установлению виновных в этом нарушении взят под контроль постоянной комиссией по вопросам регламента, депутатской деятельности, местного самоуправления и административно-территориального устройства.
Так что, как бы кому-нибудь иногда не хотелось, ничто на земле…
