Заработная плата на Украине повышается, но Мировой банк прогнозирует, что безработица у нас будет расти, а украинцы еще активнее будут выезжать за рубеж в поисках заработков. Чего ждать от будущего года, какие изменения грядут на рынке труда, рассказал директор Харьковского областного центра занятости Владимир Миненко.

Я бы в токари не шел. Даже если учат…
В Харьковской области каждый год высвобождаются из разных отраслей экономики 20-22 тысячи работников. Текучесть кадров особенно заметна в транспорте, связи, торговле, общепите, строительстве, науке и образовании. Но вместе с приостановкой или прекращением деятельности нерентабельных предприятий и освобождением их работников растет спрос на рабочую силу на других предприятиях. По состоянию на 1 декабря нынешнего года в области было 13 с половиной тысяч свободных мест и вакантных должностей. 60-70% из них — вакансии рабочих профессий. Почти половину общего количества свободных рабочих мест заявили в центре занятости предприятия обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и торговли.
Сейчас на рынке труда оказались «лишними» бухгалтеры, экономисты, повара, кондитеры, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, секретари. Парадокс: одно из харьковских учебных заведений активно готовит конторских служащих. «Что это такое — вообще никто не знает, — недоумевает Владимир Миненко. — Но почти все они пребывают у нас на учете». Что касается обучения через центр занятости, то люди хотят научиться работать на компьютере: сейчас практически ни одной профессии освоить без этого невозможно. Но поскольку центру рекомендовано учить под конкретное трудоустройство, то проблемы возникают и тут. Бухгалтеру, например, необходимо владеть компьютером. Центр тратит деньги на обучение, но бухгалтер, даже со знанием компьютера, все равно трудоустроиться, как правило, не может.
Между тем на промышленных предприятиях постоянно не хватает квалифицированных рабочих: фрезеровщиков, слесарей разных профилей, электро- и газосварщиков, строителей, электромонтеров, машинистов кранов; в сельском хозяйстве — трактористов; в дефиците инженеры и врачи. Области, например, требуются две тысячи токарей. А на учете в областном центре занятости состоят, по словам Владимира Леонидовича, всего около 300 токарей: они хотят научиться или повысить квалификацию и реально ищут работу. Проблема с рабочими специальностями, считает Владимир Миненко, в ближайшие годы не только останется, а возможно, будет даже усугубляться. В России уже предприняли меры, чтобы не остаться без рабочих рук: там повышена квота для строительных профессий и для «станочников» — токарей, фрезеровщиков. Россияне предлагают рабочим гораздо более высокую, чем у нас, заработную плату. Такой шаг нужно сделать и Украине. Нам тоже необходимо принимать подобные решения на уровне государства, убежден Владимир Леонидович, чтобы привлекать эту категорию работников. Это государственная программа, и должны вкладываться государственные средства, чтобы спасти завтрашнее производство. Не стоит ждать ситуации, которая сложилась в Литве: там все центры занятости пустуют, многие предприятия не работают, а люди уезжают в другие страны в поисках высокооплачиваемой работы.
Нужно повышать престиж рабочих профессий, считает Владимир Миненко. Еще с советских времен школы у нас оценивались по количеству выпускников, поступивших в вузы. Владимир Леонидович ратует за смену рейтинга школ: чем больше выпускников пошли учиться на токарей — тем лучше сработало учебное учреждение. К слову, и учиться-то этой профессии особенно негде. Владимир Миненко сетует, что учебных заведений, которые готовят токарей, катастрофически мало: в прошлом году только одно ПТУ выпускало этих специалистов, и выпуск был всего ничего — 19 человек.
Тормозит трудоустройство людей, по мнению Владимира Леонидовича, и отсутствие городского центра занятости: в Харькове есть лишь районные центры. Но рынок труда в городе единый, и не должно быть деления на безработных по районам и предприятиям конкретного района. Каждый районный центр занятости борется за свои показатели, и когда человек хочет трудоустроиться в другой район — бывает, что его начинают отговаривать. Мы за показателями теряем человека, уверен Владимир Миненко.
У нас социализма побольше, чем в Швеции
Недавно в законодательстве произошли изменения: они касаются содействия трудоустройству инвалидов. Люди с ограниченными возможностями, находящиеся в поисках работы, могут получить статус безработного на восьмой день после регистрации в центре занятости. Статус безработного предоставляется инвалидам, зарегистрированным в центрах занятости, независимо от количества их отказов от предложений работы или отказа от прохождения профессиональной подготовки. Статус не предусматривает назначения пособия и других видов материального обеспечения на случай безработицы.
В области 148 тысяч инвалидов, из них 50 тысяч — трудоспособного возраста, но работает лишь половина из них. Причин этому много. И одна из них — работодатели не очень охотно берут инвалидов, поскольку сталкиваются с массой проблем. Сейчас в центре занятости трудится консультантом на телефоне «горячей линии» полностью незрячий человек. Работник прекрасный, говорит Владимир Миненко. Но рискует, добираясь на работу при отсутствии специального транспорта или поводыря, не только инвалид — рискует и работодатель. «Могу откровенно сказать: я не взял на себя такую ответственность. На работу человека принял, но работает он по трудовому соглашению. Этот вопрос нужно решать законодательно, за счет дотаций», — считает Владимир Леонидович. Чтобы создать новое рабочее место — деньги нужны немалые. А когда предприятие берет на работу человека с ограниченными возможностями — работодатель должен с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии создать специальное рабочее место, приспособить оборудование под индивидуальные возможности человека. Необходимо нормальное, партнерское отношение к людям с ограниченными возможностями.
Владимир Миненко считает, что нужно отменить на предприятиях 4-процентную квоту на трудоустройство инвалидов. Он уверен, что квота неэффективна, она используется не так, как было задумано законодателем. Предприятия знают, как обойти закон. Поэтому нужно найти экономические стимулы заинтересованности работодателя в том, чтобы взять на работу инвалида: уменьшить налоги, например кредитные ставки, которые предприятиям устанавливают банки. Если будет решен вопрос с транспортной доставкой инвалидов на работу — это тоже во многом решит проблему их трудоустройства.
У нас очень много организаций, ответственных за трудоустройство инвалидов; тем не менее вопрос не решается. Владимир Миненко был недавно в Швеции, где изучал, в частности, как там решаются проблемы людей с ограниченными возможностями. Кстати, в Швеции статус инвалида получить не так просто, как у нас. Там, говорит Владимир Леонидович более суровый контроль за тем, кого считать инвалидом. Есть заболевания, при которых на Украине однозначно дают статус инвалида, а в Швеции эти заболевания ограничивающими возможности человека не считаются. В Швеции нет и групп инвалидности: там определяют процент трудоспособности или остаточной трудоспособности.
Вообще же, Владимир Миненко после поездки в Швецию сделал вывод, что у нас социализма больше, чем в Швеции. В Швеции человек в центре занятости два месяца получает пособие по безработице (оно, конечно, больше, чем на Украине) и ищет работу. Он может некоторое время покапризничать: нравится — не нравится, но спустя два месяца ему снова нужно прийти к инспектору центра занятости — и уж тогда не безработный диктует, хочет он эту работу или нет, а специалист центра. Если на два предложения инспектора последует отказ — статус безработного безоговорочно снимается: это значит, что безработный на самом деле в работе не нуждается. «У нас же статус безработного можно только не дать. За семь дней поискового периода мы можем предложить две подходящие работы: и если человек отказался — статус безработного мы не даем. А вот снять этот статус после того, как он уже дан, несмотря на то, что человек отказался от работы, — невозможно, законодательством не предусмотрено. Но если человек свои возможности не использовал — нужно более жестко подходить к понятию подходящей работы. Усовершенствование понятия подходящей работы тоже ведется — ожидаются изменения в законодательстве», — пообещал Владимир Миненко.
Центр занятости — или участок
Грядут и другие законодательные перемены: проект уже готов и Владимир Миненко надеется, что он будет принят. Человек, у которого есть земельный участок, будет признан занятым лицом (насколько известно Владимиру Миненко, речь пойдет не о шести сотках, а о более крупных земельных участках, сейчас идет согласование). Работа такому человеку априори не нужна, считает Владимир Миненко. Сейчас немало тех, кто стоит на учете в центре занятости только для того, чтобы получать субсидии. После повышения тарифов наплыв людей в центр занятости увеличился, но центр должен работать с теми, кто ищет работу, а не ждет субсидий.