Год назад в Украине вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс. Специалисты успели на практике испытать новшества УПК и определиться, хороши они или плохи, поэтому в годовщину принятия этого знакового свода законов организовали солидный всеукраинский форум.
На всеукраинскую научно-практическую конференцию, которая прошла в Харькове, собралось более тысячи специалистов: сотрудники прокуратуры, представители МВДУ, СБУ, судебной власти, пенитенциарной службы, адвокаты, ведущие ученые вузов. Для оценки нового УПК одного года практики недостаточно, признаются специалисты, но готовы поделиться выводами.– Новый УПК Украины внес революционные изменения в сферу уголовной юстиции, -- считает Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка. – Кодекс разработан по международным стандартам правосудия и современного демократического общества, в нем сконцентрированы лучшие идеи из мировых правовых систем. Кодекс адаптирован к украинским условиям, он получил высшую оценку международных институций. В нем соблюден баланс между интересами государства, потерпевшего и лица, которое привлекается к уголовной ответственности.
Закон успешно работает, уверяет Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка, и за год работы по новому кодексу достигнуты серьезные позитивные изменения. В частности, следствие стало эффективнее благодаря негласным следственно-разыскным действиям: 80-100% негласно полученных материалов уже использованы как доказательства в уголовном процессе. Наиболее активно используются установление местонахождения радиоэлектронного средства, снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей; множество дел раскрыты с использованием аудио- и видеоматериалов.
Если верить Генеральному прокурору, в стране сократилась преступность. По его словам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в органы досудебного расследования подано почти на 40% меньше заявлений о криминальных правонарушениях. На 10% уменьшилось число учетных умышленных убийств, на 12% – число разбоев, на 9% -- случаев хулиганства. Вдвое уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием. Повысилась и эффективность расследований. В частности, из числа зарегистрированных уголовных производств 57% обоснованно закрыты по реабилитирующим обстоятельствам в связи с отсутствием события или состава правонарушения (в прошлом году были закрыты менее 40%).
Минусы нового УПК тоже уже обозначились. В частности, недостаточен контроль за лицами, которые пребывают под домашним арестом, говорит Виктор Пшонка. Как пример – резонансный инцидент с побегом ректора Налоговой академии Украины Петра Мельника.
– Год применения кодекса выявил недостатки, которые прежде всего заключаются в том, что мы по-разному понимаем некоторые предписания, – считает ректор Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» Василий Таций. – Внимательно изучить его и понять – это первое задание, которое стоит перед нами. Чтобы усовершенствовать УПК, создан мониторинговый комитет, и одна из его главных целей – обобщение замечаний и предложений, которые будут поступать от практических и научных работников. В кодекс уже внесено более 400 изменений и дополнений, некоторые статьи менялись по 3–4 раза.
На конференции ученые и практики обменялись опытом, определились с направлениями усовершенствования уголовно-процессуального законодательства Украины. По результатам работы конференции будут приняты рекомендации, планируется издание сборника тезисов докладов и сообщений.