Согласно статье 116 Конституции Украины, Кабинет министров Украины обеспечивает проведение ценовой политики. В соответствии со статьями 8 и 11 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» Кабинетом министров Украины установлена предельная цена на природный газ для всех категорий потребителей постановлением от 09.02.2006 г. № 128 «Об утверждении на период до 2010 года предельного уровня цены на природный газ» на уровне, не превышающем 110 долларов США за 1000 куб. метров в гривневом эквиваленте, без учета тарифов на транспортировку и поставку и НДС.
Государственная инспекция по контролю за ценами в Харьковской области 16 марта 2006 года провела совещание и «круглый стол» с руководителями субъектов хозяйственной деятельности, которые осуществляют поставку природного газа в Харьковской области.
Участие в совещании принимал начальник Харьковского территориального представительства НКРЭ Головко С. Г.
За «круглым столом» также обсуждалось постановление НКРЭ от 16.02.2006 г. № 176, которым утвержден предельный уровень цены на природный газ, поставляемый промышленным потребителям, в размере 548,00 грн. за 1000 куб. метров без учета НДС и тарифов на транспортировку и поставку природного газа, которое вступило в силу с 20.02.2006г. При этом возник вопрос соответствия постановления № 176 и постановления №128, то есть какова предельная цена за 1000 куб.метров — 548,00 грн. или 110 долларов США.
Также предприятиями-поставщиками был затронут вопрос о взимании целевой надбавки в размере 2% к тарифу на природный газ, которая утверждена постановлением Кабинета министров Украины от 11.06.2005 г. № 442 «Об утверждении Порядка внесения в специальный фонд государственного бюджетного сбора в виде целевой надбавки к тарифу на природный газ» с потребителей.
Данный вопрос был затронут Государственной инспекцией по контролю за ценами в Харьковской области во время проведения проверок ОАО «Харьковгоргаз» и ОАО «Харьковгаз», которыми установлено взыскание целевой надбавки в размере 2% с потребителей.
В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 11.06.2005 г. № 442 плательщиками данного сбора являются субъекты хозяйствования и их обособленные подразделения, которые поставляют природный газ потребителям на основании заключенных с ними договоров. В соответствии с пунктом 28 статьи 14 Закона Украины «О системе налогообложения» сбор в виде целевой надбавки к утвержденному тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности внесен в перечень общегосударственных налогов и сборов
(обязательных платежей).
Однако изменения или дополнения в Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» не внесены, то есть суммы сбора в виде целевой надбавки к утвержденному тарифу на природный газ не входят ни в состав валовых доходов плательщиков данной надбавки (статья 4), ни в состав валовых расходов (статья 5), а значит, являются сбором, который уплачивается предприятием-поставщиком газа за счет своей прибыли.
Кроме того, НКРЭ Украины письмом от 03.02.06. № 05-39-14/551 еще раз подчеркнула, что «плательщиками сбора являются субъекты хозяйствования и их обособленные подразделения, которые проводят деятельность по поставке природного газа потребителям на основании заключенных с ними договоров. Таким образом, категория потребителей — население — не подпадает под действие постановления Кабинета министров Украины от 11.06.2005 г. № 442. В этом случае плательщиками сбора являются предприятия, которые поставляют природный газ населению (обл (рай) газы и ДК «Газ Украины»). Из данного ответа следует, что плательщиками сбора являются предприятия, которые поставляют природный газ также и другим потребителям.
На сегодня вопрос о взимании сбора в виде целевой надбавки к утвержденному тарифу на природный газ с потребителей предприятиями-поставщиками не урегулирован.
Госинспекция цен в пределах своих полномочий предоставила разъяснения по возникшим вопросам.
Госинспекция цен предоставила руководителям субъектов хозяйственной деятельности, которые осуществляют поставку природного газа, уведомление относительно проведения проверок соблюдения государственной дисциплины цен. Выполняя все нормы права, проверки начнутся с 27.03.2006 г.
Проверки соблюдения государственной дисциплины цен в части поставок природного газа будут продолжены.
