Гость «Прямой телефонной линии» – Александр Маркович Бандурка, ректор Харьковского национального университета внутренних дел, генерал-полковник милиции, профессор, доктор юридических наук, академик Национальной академии правовых наук Украины, народный депутат Украины четырех созывов, депутат Харьковского областного совета.

В ХНУВД будут готовить журналистов

– Добрый день, Александр Маркович. Меня зовут Марина Валентиновна. Скажите, есть ли у вас лицей при вузе и на каких условиях туда можно поступить?

– Есть «Лицей милиции», организованный по принципу суворовского училища, где дети находятся на государственном обеспечении. Мы принимаем детей в девятый, десятый и одиннадцатый классы. Причем только мальчиков из Харькова и области.

– А почему же девочек вы игнорируете?

– Вы знаете, такой же вопрос мне задают и мальчики-лицеисты. Дело в том, что здесь они проходят подготовку к службе в милиции. В этом году в выпускном классе было 12 медалистов! Ребята верят, что будут генералами, полковниками, профессорами, верят в свое будущее. Мы перед ними ставим очень высокую планку – пусть наш ученик и не взберется на самый верх, но все же поднимется на достаточно высокую ступень. А девочек мы любим и вовсе не игнорируем – принимаем их в Национальный университет внутренних дел после одиннадцати классов.

– Александр Маркович, здравствуйте. Наталья беспокоит. Слышала, что в вашем вузе планируется ввести новые специальности? Какие?

– В ХНУВД в общей сложности 17 специальностей и специализаций: правоведение, экономика, финансы и кредит, социология, психология, информационные технологии и многие другие. В этом году уже создан институт права и массовых коммуникаций. Появятся три новые специальности – «Журналистика», «Реклама и связи с общественностью», «Телевидение». Сейчас они проходят лицензирование, то есть подготовку к набору студентов в 2011 году.

– Это будет дневная форма обучения?

– И дневная, и заочная. Сначала – на контрактной основе, а потом часть обучающегося контингента, который отбирается для службы в органах внутренних дел, будет переводиться на бюджетную форму обучения.

Милиция станет полицией

– Александр Маркович, вы в милиции более пятидесяти лет. Изменился ли облик милиционера за эти годы? Меня зовут Евгений.

– Милиция – это частичка народа и элемент общества. Меняется общество, меняются условия, мышление – соответственно, изменения претерпевает и милиция. Сейчас нет уже того романтизма, того коллективизма, который был присущ милиции раньше. В былые времена вместе с милиционером ходили дружинники, представители комсомольских или молодежных оперативных отрядов, на каждом предприятии и при ЖКО был совет профилактики, а в микрорайонах – опорные пункты охраны общественного порядка. Сегодня же в обществе нет единого фронта противодействия правонарушениям.

Изменилось и отношение к милиции. Сегодня милиция уже не воспринимается значительной частью общества как правозащитный орган. Классическая формула «Моя милиция меня бережет» уже не работает. То есть наша деятельность в целом не удовлетворяет потребности населения в правовых услугах, услугах защиты, не соответствует европейским и международным стандартам по линии охраны и обеспечения прав человека. Значительная часть населения остается неудовлетворенной правоохранительной деятельностью государства. Поэтому нужны реформы.

– Какие?

– Многое может измениться с переменой названия нашего правоохранительного органа: милиции – на полицию. Но изменения должны коснуться не только термина, но и самого понятия службы. Такая идея в нашем обществе созревает, и я ее поддерживаю. Соответствующий законопроект мы разработали и направили народным депутатам Украины и в Министерство внутренних дел Украины. Я думаю, что после принятия Налогового кодекса и госбюджета на 2011 год закон «О полиции» тоже встанет на повестку дня парламента.

Но мало только сменить название – необходимо решить целый комплекс проблем. Можно принимать десятки самых совершенных законов, но если население не готово и не хочет им следовать, то никакими наказаниями, самыми тяжкими штрафами не добьешься, чтобы эти нормы закона выполнялись. Еще год тому назад кричали: давайте ужесточим штрафы за нарушение правил дорожного движения, порядок наведем. Первое время был какой-то эффект, но шок прошел – и все вернулось на круги своя: невзирая на высокие штрафы, количество ДТП ничуть не уменьшилось. Сколько ни говори человеку «курить и пить вредно», если он сам не оттолкнет рюмку или не выкинет сигарету – никакими наказами ему этого не запретишь. Поэтому необходима еще такая категория, как правосознание и законопослушность. И примером здесь должны служить глава государства, Кабмин, парламент.

«С женой мне повезло»

– Александр Маркович, меня зовут Нина. Мне нужна ваша защита – меня постоянно бьет сосед. У него брат работает в милиции.

– Нина, напишите мне письмо как депутату областного совета, отправьте его по адресу: улица Сумская, 64. Я на него отреагирую и приму меры.

– Александр Маркович, здравствуйте. Меня зовут Олег. Слышал, что вы занимались каким-то видом единоборства. Пригодились ли вам навыки рукопашного боя на службе?

– Пригодились, и неоднократно. Я занимался вольной борьбой, классической борьбой. Но занятия спортом нужны не только для того, чтобы где-то с кем-то бороться. Это прежде всего здоровый образ жизни, культура поведения, своего рода рыцарство мужчины, который чувствует себя уверенно. Поэтому в университете я способствую развитию и бокса, и кикбоксинга, и самбо, и карате. У нас в вузе – целая плеяда чемпионов мира, Европы, Украины, студенческих универсиад. Мы всесторонне поддерживаем молодежь, которая занимается спортом. Например, на днях наша команда по мини-футболу вышла в высшую лигу среди студенческих команд, а спортивная команда по тайскому боксу стала чемпионом Европы. Будем расти и дальше.

– Здравствуйте, меня зовут Елена. Александр Маркович, скажите, сложно ли, по мнению вашей супруги, быть женой милиционера?

– В семейной жизни не бывает так, что все зависит только от одного человека. Не случайно говорят: «муж и жена – одна сатана» – это взаимные обязанности, взаимная ответственность. И, наверное, семейное благополучие строится на совместных усилиях всех членов семьи. С женой мы прожили вместе уже 52 года, 29 раз переезжали из города в город, обосновались в Харькове. И сейчас я, как маятник, ношусь между Харьковом и Киевом. Я считаю, что мне с женой повезло – она меня терпит.

– Кстати, о Киеве. Скажите, как вы представляете интересы нашего города в Верховной Раде?

– В Верховной Раде Украины я руковожу научно-консультативным советом, и в мои полномочия не входит выступать от имени города. Но я могу лоббировать и поддерживать интересы харьковчан, и я это делаю.

Количество должно перейти в качество

– Добрый день, меня зовут Андрей. Александр Маркович, в нашей повседневной жизни зачастую приходится сталкиваться с тем, что на высокие должности и руководящую работу назначают не профессионалов, а чьих-то протеже.

– Я с вами полностью согласен – вы подняли очень болезненный вопрос. К сожалению, я был свидетелем того, как в результате выборов менялись институты власти, и каждый тянул за собой команду секретарей, кумовьев или просто случайных людей, которые способны были заплатить за должность.

Государству и обществу на всех уровнях власти необходима стабильность, чтобы профессионал формировался, чтобы были видны его деловые качества. Сейчас президент пытается это упорядочить – почистить кадры министерств, значительно сократив раздутые штаты, перевести количество в качество. Подобная работа будет проводиться и на местах. Больной вопрос, но необходимый: не может быть у нас 400 тысяч государственных служащих – это больше, чем Вооруженные силы, которые нас защищают.

И, безусловно, при комплектовании руководящего корпуса необходимо усиливать общественный контроль – чтобы люди видели, кого выбирают. Меня четыре раза избирали народным депутатом – и каждый раз у меня было 15-20 соперников. Мы стояли перед людьми, и народ каждого оценивал – кто на что способен. А когда списки закрыты и выбирают только по названию партии, то теряется сам смысл той придирчивости, контроля, своего рода целомудренности. Так что я с вами согласен и прямо указываю нашим «керманычам» на те недостатки, которые есть в кадровом обеспечении.

Преступниками становятся недолюбленные дети

– Насколько мне известно, вы являетесь автором нескольких книг. Одна из них – «Безопасность детей». Хотелось бы услышать ваше компетентное мнение по поводу того, как уберечь ребенка от плохого влияния.

– Первая моя книга о безопасности – «Генерал милиции советует и предупреждает» – о том, как не стать жертвой преступления. Вторая – «Папам и мамам о наркотиках и наркоманах». А в прошлом году вышла книга «Безопасность детей» и ее продолжение – «Ваша безопасность», где освещены всевозможные ситуации, в которых может пострадать ребенок – от младенческого возраста до юношеского.

Вы знаете, все инструкции, все наставления и советы, образно говоря, «пишутся кровью», то есть опираясь на горький опыт. А правила, как оградить ребенка от негативного влияния, уберечь от тюрьмы, наркотиков, алкоголя, лудомании (увлеченность азартными играми), в общем-то, достаточно просты.

Прежде всего это внимание родителей к своим детям. В Украине насчитывается десять колоний для несовершеннолетних преступников. Одна из них – Куряжская – находится в Харькове. В них содержатся ребята, которые с детства были недолюблены, недоласканы, несогреты, недобалованы своими родителями, познали агрессию со стороны близких или друзей. А потом свою обиду вылили на котенка или щенка, а затем – на младшего школьника или братишку и, наконец, взялись за нож. Там есть дети как из материально необеспеченных, так и из внешне благополучных семей, которым родители не уделяли достаточного внимания.

Еще одна причина детской преступности – формализм школьного обучения. Школа стала лишь источником знаний, но не очагом воспитания. И, конечно же, общественный настрой: это и улица, и недостаточная занятость ребенка, и СМИ. Сегодня в Интернете и по телевидению ребенок видит примеры агрессии, а преступник преподносится ему в образе героя или супермена.

Для обеспечения безопасности детей необходимо объединить усилия всех государственных служб и общественности. У нас девять ведомств, отвечающих за ребенка, но деятельность их разрозненна, подход формальный, вот и получается – у семи нянек дитя без глаза. В итоге – в нашей стране 200 тысяч беспризорных детей, которые состоят на учете в той или иной службе.

Нет молодежной организации, которая бы объединяла, была бы достаточно массовой, мощной, поддерживаемой обществом. На смену комсомолу и пионерии пришли разного рода субкультуры, агрессивные футбольные болельщики, сатанисты. И меня как отца, деда, прадеда и, наконец, ректора, это очень волнует.

«В милицию меня привело чувство справедливости»

– Александр Маркович, здравствуйте. Ирина беспокоит. Очень меня интересует – каково это быть единственным в Украине генерал-полковником милиции?

– Знаете, я никогда не думал о званиях или наградах, о том, чтобы меня заметили или поощрили. Ничего не просил, но и не отказывался. Отказался лишь, когда мне предложили быть министром, причем дважды, поскольку считаю, что это не мое. Я люблю живую непосредственную работу – со студентами, милиционерами, избирателями.

– Но в семье вы – не единственный генерал?

– Мой старший сын – генерал-лейтенант, младший – полковник милиции, внучка – капитан милиции. А первым милиционером в нашей семье был мой дед – Бандурка Сила Акимович – в 1917 году, имел ранение. Так что можно говорить о милицейской династии.

– То есть в милицию вы шли продолжать династию, начатую дедом?

– Нет, когда я шел в милицию, еще не знал, что мой дед был милиционером. А привело меня в правоохранительные органы чувство справедливости и яркие детские впечатления.

В 1950 годы, будучи еще мальчишкой, я за три километра прибежал в сельский магазин за леденцами. Смотрю – все мужики стоят на пороге и в сельмаг зайти не решаются. Я проскочил внутрь, а там стоит... «бог» – участковый, старшина милиции – в красном кашкете, в белой гимнастерке, ремнем подпоясанной, в портупее, на одном боку – револьвер, на другом – шашка, и любезничает с продавщицей. Купил я свои леденцы, прибежал домой и кричу: «Я видел милиционера!».

Было и еще одно стечение обстоятельств, сыгравшее немаловажную роль в выборе мой профессии. В голодном 1947 году мою мать задержали за то, что во время уборки хлеба она спрятала в фартук пригоршню зерна – ведь дома ее ждали четверо голодных ребятишек (двое родных и двое приемных). А в те годы за колосок с колхозного поля до десяти лет давали. День проходит – матери нет. Приходит к нам секретарь сельсовета и говорит бабушке: «Надо собрать сто яиц, сделать фунт масла (400 г) и отнести участковому, чтоб Марию выпустили». По всему селу собирали мы эти яйца (тогда это была большая роскошь) и молоко – целый день трясли его в бутылках, чтоб масло сколотить. А поздно вечером отнесли. На второй день мать пришла домой. Меня поразило, что несправедливость может совершаться теми людьми, которые должны нас защищать. Вот тогда, вероятно, и зародилась мысль пойти в правоохранители, чтобы добиться справедливости.